Субъектом правонарушения может быть любое физическое лицо. Объектом выступает общественный порядок, охватывающий нормы морали и безопасности. Объективной стороной правонарушения является действие, выраженное в употреблении чего-либо опьяняющего. Только в случае с алкоголем, потреблённым совершеннолетним гражданином, не возникает вопросов о его природе.
При употреблении наркотических средств возникают не только такие вопросы, но и другие. Факт их потребления часто связан с наличием какого-то объёма, ещё не употреблённого, а сами вещества находятся под запретом в РФ. Поэтому велика вероятность, что вслед за делом об административном правонарушении может последовать и уголовное.
Субъективной стороной является наличие вины. Гражданин имеет все основания для её отрицания, например, если употребление произошло на спорной территории или, по его мнению, его не было вовсе.
Статья имеет и ч. 3, которая касается иностранных граждан и лиц без гражданства, предусматривая особое отношение. Иностранные граждане, обвиняемые по ч. 2, подлежат выдворению с территории РФ в административном порядке. Это может быть добровольно под контролем правоохранительных органов, или принудительно.
Дела об административных правонарушениях по ст. 20.20 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел. Всё, что связано с ч. 1, в суд не передаётся, за исключением случаев, когда обвиняемые совершили более серьёзные правонарушения, требующие большей ответственности.
Правонарушения по ч. 2 рассматриваются органами по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ и часто передаются в суд. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти и действует согласно Указу Президента РФ от 28.07.2004 № 976 «Вопросы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков». Перечень лиц, имеющих право составлять протоколы по ч. 2 этой статьи, также следует из содержания данного указа.
Хотя статья существовала в КоАП с момента его принятия, комплексные меры по ограничению распития спиртного в РФ начали вводиться только в последние пять-восемь лет.
Практика показала, что они дали ощутимые результаты, особенно с распространением камер уличного наблюдения. Сейчас ситуация значительно улучшилась не только в крупных городах, но и в районных центрах.
Важное значение имеет и запрет на продажу алкоголя в определённое время. Такие ограничения вводятся органами местного самоуправления, поэтому график может различаться в разных муниципалитетах. В некоторых городах продажа алкоголя возможна только с 14:00 до 22:00 в рабочие дни, а в выходные режим может быть более либеральным.
В праздничные дни продажа алкоголя может быть полностью запрещена. Это способствует уменьшению общего объема доступного алкоголя, что, в свою очередь, снижает частоту применения санкций по соответствующей статье.
Применение ст. 20.20 КоАП в постановлениях и определениях высших судов
До высших судов административные дела доходят редко. Обычно это связано с комплексом причин, выходящих за рамки простого штрафа. В 2017 году Верховный Суд РФ вынес постановления № 5-АД17-75, 5-АД17-81. Гражданина Украины обвиняли в многократных нарушениях различных статей КоАП и правил пребывания в РФ. Кроме того, было установлено, что он работал без соответствующих разрешительных документов — патента на работу в России.
Районный суд назначил ему не только штраф, но и депортацию из России. Городской суд Москвы оставил решение без изменений. Верховный Суд РФ внес небольшие изменения, объединив несколько производств в одно дело.
Высший суд рассмотрел это дело, потому что у обвиняемого, которого депортировали, был общий ребенок с гражданкой РФ, с которой он проживал. Адвокат активно использовал этот факт. Однако в постановлении ВС РФ указано, что наличие семьи не является основанием для игнорирования всех нарушений, включая ст. 20.20 КоАП. Почти половина постановления была посвящена обоснованию того, что это не противоречит ни законам РФ, ни международному праву.
В итоге гражданин Украины был вынужден заплатить штраф в размере 5000 рублей, после чего его административно выдворили за пределы Российской Федерации.
В итоге гражданин Украины был вынужден заплатить штраф в размере 5000 рублей, после чего его административно выдворили за пределы Российской Федерации.