Опека или патронаж: как оформить уход за пожилым человеком

Никто не хочет быть пожилым. Но время всегда идет вперед, и очень часто это самое «вперед» — утрата способности заботиться о себе. Будь то болезнь или просто старость, это неважно: пожилому человеку обязательно нужно позаботиться о его уходе и помощи. Но чтобы полностью заботиться о пожилом человеке, недостаточно просто готовить еду и убирать. Необходимо официально оформить статус опекуна. Тогда вы сможете представлять интересы пожилого человека, управлять его имуществом и выполнять различные поручения, включая обращение в государственные органы.

О чем идет речь и кто может оформить уход за пожилым человеком? Разберемся в существующих вариантах.

Опека или патронаж?

Собственно, уход за пенсионером может осуществляться двумя способами: это либо опека, либо патронаж. И они существенно отличаются друг от друга, причем те, кто подпадает под опеку, не могут оформить патронаж. Давайте разберемся подробнее.

Опека – это способ законного представительства граждан, которые стали недееспособными из-за психического заболевания. Опекуны выступают в роли законных представителей подопечных и осуществляют все юридически значимые действия от их имени (согласно статье 32 Гражданского кодекса). То есть опека требует обязательного условия — недееспособности, которая обусловлена наличием психического заболевания. Без такого заболевания невозможно оформить опеку, даже если медицинская история занимает несколько томов. Представьте, даже если пожилого гражданина не в состоянии встать с кровати и поднять кружку с водой, это не является достаточным основанием для оформления опеки.

1. Опека обеспечивает заботу и бытовое обслуживание пенсионера, а также его содержание.
2. Пенсионер получает за свои нужды пенсии и пособия, а также отчитывается перед опекунскими органами о расходовании этих средств.
3. Все сделки от имени пенсионера совершаются, но только в его интересах.
4. Опекун управляет имуществом пенсионера.

Патронаж является формой ухода за самостоятельно недееспособными гражданами, которые по причине своего состояния здоровья не могут защищать свои права и исполнять свои обязанности (согласно статье 41 Гражданского кодекса). Это, когда у пожилого человека с головой все в порядке, но он не может выполнять некоторые функции своего организма. К таким людям относятся больные, неспособные передвигаться, и просто пожилые люди, которым сложно обслуживать себя из-за своего возраста. Им назначается патронажный помощник, который, в отличие от опекуна, занимается уходом за пожилыми людьми и выполняет другие функции только по предписанию такого пожилого человека.

Заинтересовались? Прочитайте также:

Вам разница понятна? Опека регулируется только для недееспособных, а патронаж для дееспособных, но нуждающихся в постороннем уходе.

Как оформить опеку и патронаж?

Таким образом, если ваш родственник признан судом недееспособным или нуждающимся в уходе из-за возраста, недостатка здоровья или физических ограничений, то где можно оформить заботу о пожилом человеке? В обоих случаях необходимо обратиться в органы опеки и попечительства, расположенные по месту жительства пенсионера.

Как оформить опеку?

• Подать заявление о назначении опекуном;
• Предоставить справку с места работы с указанием должности и зарплаты;
• Предоставить медицинское заключение о состоянии здоровья;
• Предоставить копию свидетельства о браке (если есть);
• Предоставить автобиографию;
• Предоставить документ, подтверждающий прохождение курсов для опекунов, если заявитель не является близким родственником.

В течение 7-ми дней с момента подачи документов орган опеки проведет проверку вашего жилищно-бытового состояния, личных качеств, узнает о ваших мотивах, отношениях с пенсионером и оценит ваши способности выполнять обязанности опекуна. Если все будет в порядке, вам будет выдано решение о вашем назначении на должность опекуна в течение 15-ти дней, и вы сможете начать выполнять свои обязанности. Принятие решения о проживании с пенсионером является исключительно вашим личным решением. Главное требование — обеспечивать должный уход и заботу, а также разумно распоряжаться его денежными средствами и имуществом в его интересах. Учтите, что все это будет осуществляться проверкой.

Правила оформления патронажа

Процедура присмотра и ухода за стариками в виде патронажа осуществляется по-иному. Обычно это регулируется местными нормативными документами (например, Распоряжение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга № 214-р от 21.09.2012, Постановление Правительства Мурманской области № 191-ПП/4 от 26.04.2016). В отличие от опеки, патронаж оформляется на основании заявления самого пенсионера, поданного в органы опеки лично или по доверенности от его представителя. Последовательность действий такая:

1. Пожилому гражданину необходимо обратиться к своему терапевту и получить заключение о необходимости сторонней помощи.
2. Вы, также, должны обратиться к терапевту и получить заключение о состоянии вашего здоровья.
3. Затем, вам следует обратиться к вашему работодателю (председателю ТСЖ, руководителю учебного заведения) для получения характеристики.
4. Когда первые 3 этапа пройдены, пожилой гражданин обращается в орган опеки с ходатайством о назначении ему патронажного помощника. К такому ходатайству он прикладывает:
5. ваше письменное заявление о согласии назначить вас помощником;
6. заключение от терапевта о необходимости помощи (справка МСЭ о признании инвалидности, выписка из протокола врачебной комиссии);
7. заключение терапевта о состоянии здоровья помощника;
8. копии паспортов заявителя и помощника;
9. характеристика с места работы (учебы, проживания);
10. справки о регистрации по месту жительства для заявителя и для помощника.
11. В 30-дневный срок документы рассмотрят и вышлют решение – либо о назначении патронажного помощника, либо об отказе в его назначении.
12. Если необходимо, пожилой гражданин и помощник могут заключить договоры поручения, договоры доверительного управления имуществом пенсионера и другие договоры. На основании этих договоров, помощник будет осуществлять все порученные ему сделки и другие действия, в том числе представлять интересы пенсионера в государственных органах.

Какая оплата предусмотрена за уход за пожилыми?

Возможно, это вам может показаться разочарованием, но ни опека, ни уход за пожилыми больными на дому в рамках патронажа не являются платными услугами. Государство не предоставляет никакой оплаты за эту помощь. Совсем ничего.

Есть одно интересное правило. В случае, если вы способны работать, но не работаете, государство готово выплачивать вам ежемесячное вознаграждение в размере 1200 рублей. Однако, это вознаграждение будет выплачиваться только в том случае, если вы заботитесь о человеке 1-ой группы инвалидности, престарелом, которому необходим уход по медицинскому заключению или которому исполнилось 80 лет (Указ Президента № 1455 от 26.12.2006). Но эти 1200 рублей будут перечисляться на счет самого престарелого вместе с его пенсией. Как вы разделите эти деньги – это ваше личное дело.

Однако, в случае вознаграждения, его можно получать только от самого пожилого человека. Конечно, при условии, что:

• вы являетесь патронажным помощником, а не опекуном;
• право на такое вознаграждение предусмотрено договором, например, договором поручения за выполнение определенных услуг.

Если ваша основная цель – заработать деньги, забота о пожилом родственнике точно не для вас. В многих регионах есть муниципальные и частные патронажные службы, к которым лучше обратиться. Они смогут оказать квалифицированную помощь вашему родственнику, а вы будете свободны от хлопот.

В сложной ситуации, возникающей из-за тяжелой болезни или пожилого возраста, может оказаться каждый, но далеко не все имеют право на бесплатную помощь социального работника. Бесплатными услугами социального работника могут воспользоваться следующие категории граждан: — те, чей среднедушевой доход не превышает полуторного прожиточного минимума, установленного в регионе для пенсионеров (например, в первом квартале 2018 года в Московской области он составляет 9071 рубль х 1,5 = 13606,5 рублей); — участники и инвалиды Великой Отечественной войны и лица, с ними равные; — несовершеннолетние; — лица, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. Безработные граждане не могут претендовать на услуги социального работника. Остальным гражданам придется платить за услуги социального работника. Тариф на социальные услуги не может превышать 50% от суммы среднедушевого дохода семьи минус 1,5-кратное значение прожиточного минимума. Стоимость предоставления услуг в стационарной форме выше, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя. Как московским льготникам получить бесплатный проезд в Москве>>

Список документов

В Подмосковье этот вид услуг регламентируется Законом Московской области от 4 декабря 2014 года № 162/2014-ОЗ «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области». Документы, необходимые для получения помощи, следует уточнять в Центре социального обслуживания по месту регистрации. Адреса ЦСО можно найти на официальном сайте. Перечень документов включает:

• Документ, удостоверяющий личность (паспорт или свидетельство о рождении для несовершеннолетних);
• Документ, подтверждающий необходимость социального обслуживания;
• Документ, содержащий информацию об обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия жизни заявителя (например, справка о смерти единственного дееспособного родственника или о лишении жилья);
• Документ, подтверждающий невозможность членами семьи или родственниками заботиться о гражданине, неспособном к самообслуживанию (для тех, кто проживает с семьей или имеет близких родственников);
• Медицинская справка, подтверждающая отсутствие медицинских противопоказаний для получения социальной помощи;
• Заключение врачебной комиссии психоневрологического диспансера или больницы с указанием диагноза и рекомендаций по виду социального обслуживания (для стационарных форм);
• Сведения о доходах заявителя и его семьи за последние 12 месяцев перед обращением;
• Справка об инвалидности (при наличии);
• Доверенность, если услугами занимается третье лицо.

Если заявитель получает только пенсию и социальные пособия, то справку о доходах предоставлять не требуется, это должны учесть работники социальной защиты. Однако, каждое обращение рассматривается по отдельности, поэтому органы социальной защиты могут запросить дополнительные документы. Информацию о получении льготной ипотеки для семей с детьми под 6% можно узнать здесь >>

Сроки рассмотрения заявки

Обычно, рассмотрение обращения занимает 10 календарных дней. После получения документов комиссия составляет индивидуальную программу, которая включает список предоставляемых услуг, их периодичность и сроки оказания. При получении социальной помощи в социальном центре сотрудник предоставляет специальную форму, по которой заполняется заявление на помощь. Договор может быть заключен на определенный срок или на неопределенный срок. Если в документе оказания услуг не указана дата окончания договора, то его не нужно продлевать в конце года. Если ни одна из сторон не уведомила письменно другую о прекращении оказания услуг, они автоматически продлеваются на следующий календарный год. Как получить пособие по безработице>>

Какие услуги можно получить

Как объяснила ведущий юрист Европейской юридической Службы Анна Кудрявцева, по закону, нуждающиеся граждане могут получить помощь в получении пищи, уборке жилых помещений и общественных мест, предоставлении гигиенических услуг для лиц, которые не могут полностью или частично самостоятельно заботиться о себе из-за состояния здоровья или возраста и т. д. Работник социальной службы должен посещать подопечного по необходимости, в отдельных случаях может быть предусмотрено ежедневное посещение (кроме выходных дней). — социальный работник должен доставить подопечному продукты, лекарства, товары первой необходимости и так далее по его просьбе. В данном случае существует определенное ограничение: доставка не может весить более предельного веса, для одного человека — не более 4 кг, для семьи из двух человек — не более 6 кг, для семьи из трех человек — не более 9 кг. — помощь в приготовлении или полноценное готовка пищи, кормление людей с ограниченными физическими возможностями. — помощь в уборке или ремонте жилья. — передача вещей в ремонт, стирку и химическую чистку. — гигиеническая помощь. — помощь в оформлении и заполнении документов. — сопровождение на прогулках в общественных местах. Как получить социальную карту жителя Подмосковья>>

В каких случаях могут отказать

Отказ в предоставлении социальной помощи возможен только при наличии законных оснований. Например, если предоставленные документы не соответствуют действительности, если обратившийся не является одиноким и проживает вместе с трудоспособными родственниками, если не предоставлена медицинская справка о состоянии здоровья, если имеются вирусные, туберкулезные или инфекционные заболевания, если у подопечного имеется тяжелое психическое расстройство и проявляется агрессивность, а также если обратившийся страдает от хронического алкоголизма или наркомании.

Соцработники по уходу за пенсионерами: как оформить, какие обязанности

В некоторых случаях близкие не в состоянии заботиться о престарелых родственниках и выполнять бытовые обязанности. В таких ситуациях семья имеет право подать заявление на назначение помощника для поддержки нуждающегося гражданина. В данной статье будет рассказано о том, как получить услуги социального работника для ухода за пенсионером.

Получение услуг социального работника: правовые аспекты.

Основным нормативным актом, который регулирует право гражданина на получение услуг социального работника, является Федеральный закон от 28.12.13 №442-ФЗ.

Помимо этого документа, отношения между престарелыми, их родственниками и социальными работниками определены:

1. приказом Министерства труда РФ от 24.11.14 №939н;
2. Лицом, осуществляющим помощь пожилому человеку в бытовых делах, должно следовать должностное положение;
3. Список обязательных (бесплатных) услуг и дополнительных мероприятий, оплачиваемых по утвержденному тарифу, должен быть установлен региональными актами.

Как оформить услугу по уходу за пенсионером социальным работником?

Чтобы получить помощь, заявители должны написать личное заявление и отправить его на рассмотрение в уполномоченный орган.

Для этого родственники пожилого человека или сам нуждающийся могут обратиться в комплексный центр социального обслуживания населения или в местный отдел социальной защиты населения.

Указанные структуры предоставят консультацию просителям и выдадут бланк заявления, который нужно заполнить с учетом имеющейся информации.

После подачи заявки социальная служба проводит проверку условий проживания гражданина, чтобы составить документ о его бытовом положении.

Далее, с согласия интересующегося лица, запрашивается выписка из его банковских счетов. Также необходима медицинская информация о состоянии здоровья нуждающегося в помощи для оформления поддержки.

Последние данные нужны для определения заболеваний, которые могут помешать назначению социального работника. Если заявитель не дает согласия, он собирает документы самостоятельно.

Орган может отказать в надомном обслуживании на основании медицинских показателей, если заявитель имеет бактерионосительные или вирусоносительные заболевания, инфекционные карантинные недуги, хронический алкоголизм, тяжелые расстройства психики, туберкулез, венерические или другие заболевания (согласно приказу Минздрава РФ от 29.04.15 №216н).

Такие недуги подлежат лечению в учреждениях здравоохранения, а активные формы представляют опасность для социального работника.

Льготники пенсионного возраста, проживающие в семьях, могут рассчитывать на внешнюю помощь, если члены семьи не могут оказывать помощь родственнику по объективным причинам.

Такими причинами могут быть серьезное заболевание, командировка, выход на пенсию и так далее.