Верховный Суд РФ постановил, что «электронное» сообщение об административном правонарушении, отправленное в надзорный орган без аутентификации отправителя через ЕСИА, не обязывает орган власти оформлять процессуальное решение в виде возбуждения дела об АП (Определение Верховного Суда РФ от 8 мая 2020 г. № 301-ЭС20-5142).
Ранее жительница многоквартирного дома пожаловалась в орган жилищного надзора на исполнителя коммунальной услуги – энергосбыт, который, нарушив Правила предоставления коммунальных услуг № 354, отказался произвести перерасчет платы за энергоснабжение. По мнению жительницы, это нарушение подпадает под ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами). Заявительница требовала привлечь энергосбыт к административной ответственности.
Жилищная инспекция ответила, что для объективного рассмотрения обращения необходима внеплановая проверка, которую нельзя провести на основании простого электронного письма. Инспекция порекомендовала заявительнице подать жалобу через Госуслуги и ГИС ЖКХ, либо явиться лично, либо направить «бумажное» письмо Почтой России. О возможности возбудить административное расследование орган жилищного надзора не упомянул.
Огорченная потребительница обратилась в арбитражный суд, считая действия жилищной инспекции отказом в возбуждении дела об административном правонарушении.
Однако арбитражные суды всех уровней поддержали позицию жилищной инспекции:
- обращение в форме электронного документа может служить основанием для внеплановой проверки только при условии аутентификации через ЕСИА;
- заявительница не прошла авторизацию через ЕСИА, поэтому жилищная инспекция не могла провести внеплановую проверку и собрать доказательства правонарушения;
- в письме было недостаточно данных для оформления протокола об АП;
- и вообще, процессуальное решение о возбуждении дела об административном правонарушении не принимается на основании любого заявления.
Стоит отметить, что составление протокола об АП и возбуждение дела об АП – это не одно и то же. В частности, должностное лицо, выявив административное правонарушение в сфере электроэнергетики или теплоснабжения, вправе провести административное расследование, если необходимы значительные временные затраты на процессуальные действия. Например, по правонарушениям, предусмотренным ст. 20.6.1 КоАП РФ (нарушение правил поведения при режиме повышенной готовности). В данном случае орган жилищного надзора отказался от проведения административного расследования, но в судебных актах этот вопрос не обсуждался.
Кроме того, заявительница утверждала, что ее доводы не были отражены в судебных актах. Суд округа отметил, что это не свидетельствует об отсутствии их надлежащей оценки и проверки (ст. 170 АПК РФ требует указывать в решении только мотивы, по которым суд отклонил доводы лиц, участвующих в деле, а не сами доводы).
Обращение в жилищную инспекцию
Обращение в жилищную инспекцию представляет собой официальное письмо в надзорный орган, в котором выражаются претензии к действиям или бездействиям ответственных за поддержание благоприятных условий проживания в многоквартирном доме.
- Шаблон и пример
- Онлайн просмотр
- Бесплатная загрузка
- Безопасно
Жилищная инспекция в рамках своей компетенции вправе рассматривать жалобы граждан на товарищества собственников жилья и управляющие компании. В случае несоблюдения ими требований законодательства или условий договора, каждый собственник квартиры в МКД имеет право обратиться за разрешением своих вопросов в данный орган. Поводы для обращения могут быть различными, включая некачественное оказание жилищно-коммунальных услуг. Поэтому, при возникновении конфликтных ситуаций и невозможности их самостоятельного урегулирования, существует такой инструмент, как жалоба.
Ниже мы подробно рассмотрим содержание подобного документа, порядок его составления и способы подачи в компетентный орган.
Когда следует подавать жалобу
Говоря об основаниях для направления официального письма в надзорный орган, стоит упомянуть, что ими могут быть разнообразные ситуации. Основной причиной является некачественное выполнение своих обязанностей лицами, ответственными за поддержание благоприятных условий в доме. Поскольку каждый случай индивидуален, ниже мы приведем примерный перечень причин, по которым граждане чаще всего подают жалобы:
- несоблюдение требований пожарной безопасности в многоквартирном доме. Это основание особенно важно, так как отсутствие контроля за безопасностью может привести к чрезвычайным ситуациям;
- доведение приборов учета до неудовлетворительного состояния;
- необоснованное завышение тарифов на услуги ТСЖ или управляющей компании;
- отсутствие регулярных уборок территории и дома;
- нецелевое использование собранных средств жильцов;
- отсутствие отчетов о расходовании средств;
- отказ от выполнения текущего, планового или капитального ремонта, предусмотренного договором;
- нарушение сроков подготовки к отопительному сезону.
Следует отметить, что приведенные основания не являются исчерпывающими. Причинами обращения могут быть и другие ситуации. Главное, чтобы это были нарушения жилищных прав граждан ответственными лицами.
Некоторые вопросы могут быть разрешены только в суде
Когда возникают сложности или споры в области жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), люди часто обращаются в различные государственные органы, включая жилищную инспекцию Московской области, чтобы урегулировать свои проблемы. Однако некоторые вопросы требуют разрешения исключительно через судебные инстанции.
К вопросам, которые целесообразно решать в суде, относятся:
- Признание решения общего собрания недействительным
- Выселение из помещения
- Взыскание потребительского штрафа
- Возмещение морального вреда
В этих ситуациях, если вы уверены в своей правоте, лучше сразу обратиться к юристу и подать иск в суд. Это поможет избежать потери времени и нервов на бесконечные переписки с органами власти.
Однако перед обращением в суд рекомендуется получить ответ от управляющей компании или другой ответственной организации, чтобы иметь все необходимые документы и доказательства на руках.
Если вам нужна дополнительная информация о судебной практике по вопросам ЖКХ в вашем регионе, вы можете посетить страницу, где собраны полезные материалы по этой теме. Там вы сможете ознакомиться с решениями судов в подобных случаях и получить советы от опытных юристов.
Множество полезных материалов по теме обращений граждан собрано на сайте ЖКХ Ньюс. Там вы можете задать вопросы, обсудить свою ситуацию и получить советы от других людей.
Как обратиться в жилищную инспекцию Московской области для подачи жалобы
Необходимо помнить, что с 10 января 2025 года вступает в силу Положение о Главном управлении регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области. Это управление объединяет ГЖИ Московской области и Главное управление содержания территорий.
Советуем прочитать: Передача вещей или прав в благотворительность: как сделать пожертвование
Официальный сайт жилищного надзора предоставляет возможность подать жалобу через ГИС ЖКХ. Авторизация через Госуслуги обеспечивает конфиденциальность заявителя и исключает возможность рассмотрения жалобы как анонимной. Поэтому не рекомендуется отправлять обычное электронное письмо на электронную почту органа жилищного надзора.
При подаче обращения в орган жилищного надзора необходимо указать конкретные сведения о причинении или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, таким как имущество, здоровье, жизнь заявителя и т.д. Эти сведения служат основанием для проведения надзорных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
Желательно приложить копии документов, подтверждающих основания обращения, такие как копии заявок, поданных исполнителям услуг, платежные документы и т.д.
В Московской области также можно лично обратиться в ГЖИ по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., д. Раздоры, 1-й км Рублево-Успенского шоссе, д. 1А. Контактный телефон: +7 498 602-84-32.
Режим работы органа жилищного надзора: пн, вт, ср, чт — с 9 до 18 часов; пт — с 9 до 16:45; обед с 13:00 до 13:45. Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.
Госжилинспекция Московской области также предоставляет «горячую линию» по вопросам отопления, протечек кровель, очистки кровель от снега и наледи, отсутствия электроснабжения, водоснабжения и т.д. Контактный номер: +7 498 602-83-32.
При необходимости обратиться в другие контролирующие органы, следует учитывать следующее:
- Для жалоб на нарушения санитарных норм можно обратиться в территориальный орган Управления Роспотребнадзора по Московской области;
- Сообщения о нарушениях пожарной безопасности следует отправлять в МЧС. Обращение нужно направить в отдел надзорной деятельности, который расположен на территории вашего муниципального образования. Адреса отделов доступны на сайте Главного управления МЧС России по Московской области;
- В других случаях, таких как нарушение правил потребления или защита персональных данных, жалобы нужно направлять в Росстандарт, Росприроднадзор, Управление Роскомнадзора по региону или в полицию при наличии преступления;
- В случае нарушений, касающихся муниципального жилищного фонда, следует обращаться в местную администрацию.
Рекомендуем ознакомиться: Путеводитель и советы по использованию социальной карты Московской области для проезда на электричке
Жалобы на надзорные органы по ЖКХ рассматриваются в течение 3 дней на регистрацию и 30 дней на рассмотрение. При необходимости этот срок может быть продлен еще на один месяц. Если жалоба направлена не по адресу, её перенаправляют в течение 7 дней.
Образцы жалоб по ЖКХ в органы местного самоуправления доступны на сайте ДомОнлайн.
Шаг 3. Если ответ контролирующего органа не удовлетворяет
Если ответ от органа жилищного надзора вас не устраивает, можно обратиться в прокуратуру. Прокуратура может рассмотреть жалобу самостоятельно, если это необходимо. Для этого можно воспользоваться формой отправки обращений на сайте прокуратуры или направить жалобу на её электронный адрес.
Важно помнить, что прокуратура не заменяет контролирующие органы, поэтому есть случаи, когда обращение в прокуратуру нецелесообразно:
- Если вопрос уже решён судебным решением;
- Если вопрос может быть решён только в судебном порядке;
- Если вынесено официальное решение по жалобе.
Также обратите внимание, что прокуратура не возбуждает уголовные дела и не рассматривает вопросы, которые решаются исключительно в суде.
Образцы жалоб по ЖКХ в прокуратуру также можно найти на сайте ДомОнлайн.
Шаг 4. Обращение к депутатам
Если ответ прокуратуры не удовлетворяет ваши требования, можно обратиться к депутатам – областным или федеральным. Следует помнить, что обращения к депутатам не всегда эффективны, так как они часто пересылают жалобы в другие органы без контроля. Но если вы решите обратиться к депутатам, контактную информацию можно найти на сайте Государственной Думы РФ или на сайте соответствующей муниципальной думы.
Рекомендуем прочитать: Основные признаки и правила для доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным
Шаг 5. Подача жалобы на Комиссию по содействию урегулированию правовых проблем в жилищной сфере
Если после обращения в прокуратуру или к депутатам вы не получили удовлетворительного результата, можно обратиться в Комиссию по содействию урегулированию правовых проблем в жилищной сфере. Официальный сайт комиссии – https://dom.mos.ru/comission. На этом сайте можно найти информацию о порядке подачи жалобы и требования к её оформлению.
Важно отметить, что перед подачей жалобы в комиссию рекомендуется пройти все предыдущие этапы обращения и сохранить доказательства своих требований и обращений.