Недавно значительный резонанс вызвала новость о привлечении руководителя управляющей компании (УК) к уголовной ответственности за самоуправство (ст. 330 УК РФ) в связи с перекрытием канализации должникам.
УК установила заглушку на канализационной трубе в квартире жителей города Осташков. При этом были нарушены правила приостановления коммунальной услуги.
Мировой судья судебного участка № 43 Тверской области признал руководителя УК (ООО «Эгида Город») виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ.
Осташковский межрайонный суд Тверской области при апелляционном рассмотрении оставил приговор в силе. Важно отметить, что основанием для привлечения к ответственности стало не само приостановление услуги по водоотведению, а отсутствие задолженности по этой конкретной услуге. Долг был за содержание и текущий ремонт общего домового имущества. Суд также указал, что ООО «Эгида Город» не оказывало потерпевшим услуги по водоотведению.
При таких обстоятельствах привлечение к уголовной ответственности законно и обосновано, что подтвердил 22.10.2020 Второй кассационный суд общей юрисдикции (ДЕЛО № 7У-10378/2020 [77-1808/2020 https://2kas.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=case&_id=160930627&_uid=2889ea52-776c-4aa0-8394-4ea278a8b3af&_deloId=4&_caseType=&_new=2450001&srv_num=1]).
Ранее Верховный Суд РФ рассматривал аналогичное дело (Постановление Верховного Суда РФ от 5 марта 2019 г. N 47-АД19-2 http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1751838) и подтвердил, что гендиректору УК придется заплатить штраф за нарушение лицензионных требований к управлению многоквартирными домами за перекрытие канализации. УК установила заглушку без предварительного уведомления об ограничении. Об отсутствии возможности уведомить она не сообщила.
На что стоит обратить внимание управляющей компании при необходимости ограничения предоставления коммунальной услуги по водоотведению:
- Приостанавливать можно только ту коммунальную услугу, за которую у потребителя есть задолженность.
- УК обязана уведомить потребителя о долге именно за водоотведение.
- Сначала услугу ограничивают, а затем приостанавливают. Приостановить сразу можно, только если ограничение технически невозможно.
- УК нарушила требования к санитарно-гигиеническим условиям проживания в квартире, что недопустимо.
Учитывая изложенное, необходимо осторожно подходить к ограничению коммунальных услуг и принимать все необходимые меры для соблюдения прав должников.
Конечно, управляющие организации сейчас находятся в сложной ситуации, между молотом и наковальней: постоянные придирки со стороны жилищной инспекции, требования выплат от ресурсоснабжающих организаций. К тому же правительство среди мер поддержки во время пандемии коронавируса объявило о приостановлении начисления пеней на жилищно-коммунальные услуги, что многие восприняли как возможность вообще не платить.
Теперь журналисты и общественники раздувают новость о запрете ограничения коммунальных услуг должникам, что также способствует неоплате долгов вовремя.
Поэтому любое действие управляющих по приостановлению коммунальных услуг будет внимательно рассматриваться.
Кузьмин Денис Николаевич (Юрист по вопросам ЖКХ)
Специально для телеграм-канала ЖКХ-24: https://t.me/gkhlaw
Подписывайтесь и делитесь информацией.
ВС разъяснил порядок приостановки коммунальных услуг для должников
Эксперты «АГ» разошлись во мнениях по поводу постановления Верховного Суда. Один из них считает, что данный судебный акт поможет унифицировать судебную практику и уменьшит количество нарушений со стороны управляющих компаний. Другой эксперт полагает, что этот документ ограничивает и так немногочисленные инструменты УК в борьбе с злостными неплательщиками коммунальных услуг.
5 марта Верховный Суд РФ вынес Постановление № 47-АД19-2 по делу о привлечении к административной ответственности руководителя управляющей компании, который распоряжался установить заглушку на канализацию должника за коммунальные услуги.
В июле 2017 года ООО «Управляющая компания «Северо-Восточная» отправило жителю Оренбурга уведомление о просроченной задолженности за содержание жилого помещения на сумму около 50 тыс. рублей. В октябре того же года должнику было приостановлено водоотведение путем установки заглушки в систему квартирной канализации.
Этот факт вынудил владельца квартиры обратиться в прокуратуру Оренбургской области. Против руководителя УК, Сергея Безрукова, было возбуждено дело об административном правонарушении. Впоследствии мировой судья оштрафовал генерального директора компании на 50 тыс. рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП. Решение судьи было подтверждено в апелляции и кассации.
Суды, принимая решения, руководствовались тем, что вина правонарушителя была полностью доказана материалами дела, согласно которым услуга по водоотведению была приостановлена УК без достаточных оснований. При этом суды назначили административное наказание в минимальном размере, предусмотренном указанной статьей КоАП РФ.
Руководитель УК подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ, указывая на незаконный характер вынесенных в отношении него судебных решений, однако судья высшей судебной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
Со ссылкой на подп. «а» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) ВС пояснил, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя при неполной ее оплате последним.
Под неполной оплатой услуги потребителем понимается наличие у него задолженности по оплате одной коммунальной услуги, превышающей сумму двух месячных размеров ее платы, рассчитанной исходя из норматива потребления, независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса. При этом между исполнителем и потребителем-должником отсутствует соглашение о погашении задолженности или последний не выполняет его условия.
Указанные Правила уточняют порядок введения ограничительных мер в отношении должника. Так, исполнитель предупреждает должника, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня уведомления коммунальная услуга может быть сначала ограничена, а затем приостановлена или сразу же приостановлена при отсутствии технической возможности ее ограничения. Введение ограничительных мер в отношении должника возможно только при непогашении задолженности в течение установленного в предупреждении срока.
Как разъяснил Верховный Суд, из материалов дела следует, что Управляющая компания не предоставила доказательства отправки собственнику квартиры уведомления о задолженности по коммунальной услуге водоотведения. Это связано с тем, что задолженность по каждой коммунальной услуге рассчитывается отдельно, и ограничению или приостановлению подлежит только конкретная, не полностью оплаченная услуга. Суд также отметил, что в уведомлении, отправленном должнику, общество не указало наличие или отсутствие технической возможности введения ограничения услуги. В материалах дела отсутствуют сведения о временном уменьшении объема подачи коммунального ресурса потребителю. Таким образом, Верховный Суд указал на недопустимость приостановления коммунальной услуги без предварительного ограничения, если для последнего имеется техническая возможность.
Ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22, Суд пояснил, что наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может быть безусловным основанием для ее приостановления или ограничения. Эти меры должны быть соразмерны нарушению, не выходить за пределы необходимых действий для его пресечения, не нарушать права и законные интересы других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих. Указанные меры не должны нарушать требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
На основании вышеизложенного, Суд пришел к выводу, что управление многоквартирным домом осуществлялось с нарушением лицензионных требований, а приостановка спорной коммунальной услуги была незаконной. Действия Управляющей компании нарушили санитарно-гигиенические условия проживания в квартире и установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. В результате Верховный Суд оставил в силе судебные акты нижестоящих инстанций.
Адвокат Адвокатской палаты города Москвы Алина Емельянова подчерк
Как управляющей организации правильно уведомить о введении ограничений водоотведения из-за долгов
Когда стандартные методы работы с должниками не приносят результата, управляющая организация имеет право полностью или частично ограничить предоставление коммунальных услуг в помещении собственника, включая водоотведение. Узнайте, как сделать это правильно, чтобы суд не признал действия управляющей организации незаконными.
Установка заглушки на канализацию должника: как должна действовать управляющая организация
Согласно закону, управляющая организация не может полностью отключать предоставляемые услуги. Запрет касается отопления и водоснабжения — отключение холодной воды и отопления за долги недопустимо при любых обстоятельствах. Эти ограничения затрудняют возврат долгов за указанные услуги. Однако установка заглушки на канализацию должника не противоречит закону и является самым эффективным методом заставить должника оплатить ЖКУ. В статье рассмотрим, за что и каким образом можно установить блокировку водоотведения и предоставим уникальные образцы документов для скачивания.
За что можно установить заглушку должнику
Если собственники помещений многоквартирного дома не оплачивают ЖКУ, управляющая организация направляет должнику требование об уплате задолженности. Однако на практике многие недобросовестные жильцы игнорируют такие уведомления. Причина в том, что для отключения или ограничения некоторых услуг требуется доступ в помещение должника, но неплательщики обычно не пускают представителей управляющей организации в свои квартиры. Чтобы установить заглушку на канализацию должника, вам не потребуется доступ в помещение, поэтому данный метод набирает популярность.
Перед установкой необходимо рассчитать долг за коммунальные услуги. Если задолженность превышает сумму оплаты за два месяца, рассчитанную исходя из нормативов потребления, можно планировать мероприятия по блокировке водоотведения неплательщика.
Как
Существует два вида заглушек на канализацию: одни полностью перекрывают водоотведение, а другие позволяют частично его пропускать. Обычно, для установки заглушки приходится проводить работы с крыши, так как должники редко допускают представителей управляющей организации в свои квартиры. Процесс установки выглядит следующим образом: заглушка и видеокамера опускаются в стояк на тросе. Видеокамера помогает точно определить место установки и правильно расположить заглушку. Манипулятор устанавливает заглушку в нужное место. Весь процесс занимает около 40 минут.
Перед установкой заглушки необходимо определить диаметр и материал трубы, а также особенности трубопровода.
Кто и как должен устанавливать заглушку
Эту работу можно поручить подрядной организации или выполнить самостоятельно. Специального допуска или сертификации для выполнения данной задачи не требуется.
Если вы решите выполнять установку самостоятельно, вам нужно приобрести необходимое оборудование и обучить вашего сотрудника работе с манипулятором. В случае неправильной установки, заглушка может сорваться и заблокировать весь стояк. Это приведет к необходимости восстанавливать поврежденное общее имущество за свой счет, а также выплачивать компенсации жильцам за причиненные неудобства.
Подрядная организация имеет преимущество: вы экономите на оборудовании и обучении сотрудника, а также освобождаетесь от материальной ответственности в случае повреждения общего имущества. В договоре с подрядчиком следует предусмотреть условия и ответственность за нанесение ущерба общему имуществу МКД или имуществу собственника. Однако, если подрядчик не успеет вовремя удалить заглушку, ответственность понесете вы.
Законность установки запорного устройства
Процедура установки заглушки законна при условии соблюдения правил. Нельзя устанавливать ограничительное устройство без предварительного уведомления. Если заглушка установлена без предупреждения собственника, он имеет право подать на вас в суд.
Когда нужно восстановить водоотведение (или Когда нужно снять заглушку)
Согласно пункту 120 Правил предоставления коммунальных услуг, водоотведение должно быть восстановлено в течение двух дней после устранения причины блокировки. То есть, через два дня после полного погашения долга вы должны снять заглушку и восстановить водоотведение.
Ответственность за самовольное снятие заглушки
Если потребитель самостоятельно снял заглушку и незаконно восстановил подачу водоотведения, составьте акт о нарушении. Нарушитель не обязательно должен присутствовать при составлении акта, если подключение было обнаружено вне квартиры (например, через крышу). Отправьте копию акта потребителю заказным письмом.
После составления акта, повторно прекратите подачу коммунальной услуги. Уведомление в этом случае не требуется.