Исполнительная давность

Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: восстановление срока для предъявления к исполнению судебного приказа в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2024). Апелляционный суд отметил, что выводы суда первой инстанции, сделанные в оспариваемом определении о пропуске срока исполнительской давности и необходимости его восстановления, с учетом того, что данный срок фондом не был пропущен, не привели к принятию неправильного судебного акта. В данном случае фонд подал заявление о процессуальной замене взыскателя на стадии исполнения судебного акта, и заявление о восстановлении процессуального срока предъявления исполнительного документа к исполнению поддерживало основное заявление о процессуальном правопреемстве.

Подборка судебных решений за 2022 год: статья 289 «Постановление арбитражного суда кассационной инстанции» АПК РФ. «При новом рассмотрении дела следует учитывать изложенное в данном постановлении в соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ, установить и исследовать важные для дела обстоятельства с учетом характера спорных правоотношений и применимого законодательства, в том числе: определить предмет доказывания и нормы права, регулирующие спорные правоотношения; соотнести избранный Департаментом способ защиты нарушенного права с сущностью материально-правового интереса, заявленного к судебной защите; при необходимости предложить заявителю уточнить свои требования и обстоятельства, на которые он ссылается в их обоснование; рассмотреть вопрос о кругах лиц, участвующих в деле, привлекая надлежащего ответчика (Степанюк Ф.С.); установить компетенцию арбитражного суда с учетом характера спора и состава сторон; рассмотреть вопросы соблюдения Департаментом положений земельного законодательства в части образования земельных участков, в том числе для эксплуатации спорного объекта; установить причины длительного непринятия Департаментом необходимых и достаточных мер к исполнению вступившего в силу судебного акта о сносе самовольных построек (А81-1390/2009), предполагающего публичную обязанность государственного органа; разрешить вопросы об исполнительной давности и стадии исполнительного производства в настоящее время (окончено, прекращено, действующее).»

Исполнительное производство перестанет быть бессрочным

Ранее исполнительное производство можно было фактически назвать бессрочным, однако Конституционный суд теперь уточнил порядок исчисления сроков для исполнительного производства.

Законодатель установил срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Этот срок необходим для устранения неопределенности в вопросе о том, в течение какого времени заложенное имущество, на которое судебным актом было обращено взыскание, будет подвержено мерам принудительного исполнения.

Исполнительные листы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»), после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется; время, истекшее до перерыва, в новый срок не засчитывается.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», возврат взыскателю исполнительного документа не мешает повторному его предъявлению в пределах трехлетнего срока, предусмотренного для предъявления исполнительного документа ко взысканию.

Согласно Федеральному закону № 229 «Об исполнительном производстве» срок для предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается при его предъявлении к исполнению или частичном исполнении должником, но после прерывания он возобновляется, при этом время, истекшее до прерывания, в новый срок не включается. Это отличается от приостановления срока, при котором его течение замораживается одновременно с исполнительным производством и продолжается с момента его возобновления.

Кроме того, часть 3 статьи 22 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» устанавливает, что в случае возврата исполнительного документа взыскателю из-за невозможности его исполнения, срок для предъявления исполнительного документа к исполнению отсчитывается со дня возврата документа взыскателю.

Нормы Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» давали возможность взыскателю прерывать трехлетний срок для предъявления исполнительного документа, отзывая и повторно его предъявляя, так как в законе отсутствовало четкое определение невозможности исполнения исполнительного документа.

Мы полагаем, что возможность неоднократного прерывания и возобновления срока для предъявления исполнительного документа приводит к фактическому выводу имущества должника из гражданского оборота. Взыскатель злоупотребляет правом, многократно предъявляя исполнительный документ ко взысканию.

Все риски изменения рыночной стоимости имущества несет должник, поскольку он не может распоряжаться своим имуществом для исполнения обязательств, оставаясь под постоянной угрозой применения к нему исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Однако по жалобе гражданина эта норма Федерального закона была оспорена в Конституционном суде, как противоречащая нормам Конституции Российской Федерации.

В постановлении № 7-П от 10.03.2016 Конституционный Суд РФ постановил:

В случае, если исполнительный документ уже предъявлялся к исполнению, но исполнительное производство по нему было окончено по заявлению взыскателя, при исчислении срока необходимо вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и до его окончания в связи с возвратом взыскателю по его заявлению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 мая 2012 года № 11-П, федеральный законодатель должен обеспечивать правовую определенность, стабильность и предсказуемость в сфере гражданского оборота, поддерживая высокий уровень взаимного доверия между субъектами экономической деятельности и создавая условия для эффективной защиты гарантированного статьей 35 Конституции Российской Федерации права собственности и иных имущественных прав.

Взыскатель не сможет увеличивать срок предъявления исполнительного документа ко взысканию путем его многократного отзыва, поскольку теперь судебные приставы обязаны вычитать из трехлетнего срока периоды, в течение которых исполнительное производство по данному документу осуществлялось.

Влияет ли судебный приказ на срок исковой давности

Срок исковой давности по судебному приказу — это период, в течение которого можно защитить нарушенное право в суде. Этот период не включается в общий срок защиты.

Основные правила сроков исковой давности

Согласно ст. 196 ГК РФ, стандартный срок исковой давности (далее — СИД) составляет три года. В российском законодательстве также предусмотрены специальные сроки, например, по имущественному страхованию — два года.

Как и при исковом производстве, срок исковой давности для вынесения судебного приказа (далее — СП) играет ключевую роль. Пропуск этого срока может привести к отказу в иске, если только другая сторона заявит об этом (ст. 199 ГК РФ). Приказное производство проводится без вызова сторон, но ответчик может отменить СП, направив возражение в суд. Это приведет к необходимости истцу обращаться в суд с иском в обычном порядке. Эти правила изложены в главе 11 ГПК РФ.

Таким образом, судебный приказ может быть выдан после истечения срока исковой давности, но ответчик имеет право его отменить и защищать свои права в исковом производстве, если истец подаст иск после отмены СП.

Восстановление срока исковой давности по судебному приказу не производится. Он может быть восстановлен в исключительных случаях по решению суда на основании ст. 205 ГК РФ по причинам, связанным с личностью истца. В приказном производстве, которое проводится без вызова сторон, ответчик не может заявить о сроке исковой давности, следовательно, восстановление его не требуется.

СИД может быть приостановлен (в последние 6 месяцев срока) и прерван согласно ст.ст. 202, 203 ГК РФ. Срок начинает течь заново только после перерыва, уже прошедший период не учитывается, приостановка такого эффекта не имеет.

Особенности приказного производства, влияющие на СИД:

• заявление подается только по определённым требованиям, сумма которых не превышает 500 000 рублей;
• судебный приказ выносится в течение 5 дней;
• стороны в заседании не участвуют;
• СП является исполнительным документом;
• ответчик уведомляется о вынесении СП по почте по указанному адресу;
• на обжалование дается 10 дней с момента получения СП ответчиком;
• для отмены достаточно предъявить возражения без обоснования;
• возможность обжалования СП в вышестоящей инстанции;
• восстановление срока подачи возражений на СП возможно при наличии уважительных причин согласно ст. 112 ГПК РФ.

Эти правила изложены в главе 11 ГПК РФ.

По теме: восстановление пропущенного срока для отмены судебного приказа

Как выдача судебного приказа влияет на срок исковой давности

Согласно последним изменениям в ГК РФ по ФЗ-100 от 07.05.2013, судебный приказ не прерывает срок исковой давности. Поправки установили, что СИД прерывается только в случае, когда обязанное лицо совершает действия, свидетельствующие о признании долга (частичная оплата, письменный ответ на претензию с указанием долга и т.д.).

Согласно закону и практике правоприменения, обобщенной Верховным Судом РФ, защита в суде в форме судебного приказа является частным случаем, когда срок исковой давности приостанавливается, но после выдачи судебного приказа он не начинает течь заново. Законодательное обоснование этого положения такое: по статье 204 Гражданского кодекса РФ, срок исковой давности не течет с момента обращения в суд. Это правило действует на протяжении всего периода судебной защиты. Приостановка срока имеет значение, так как судебное решение может быть не только положительным или отрицательным, а иногда дело вообще не доходит до разрешения по существу и остается без рассмотрения. Если иск оставлен без движения и затем возвращен или сразу возвращен, правило приостановки не применяется, поскольку фактически никакая защита права не осуществлялась.

Судебный приказ является одной из форм судебной защиты, поэтому к нему применяются те же правила. Это подтверждено пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ №43 от 29.09.2015. Особую значимость имеет обобщенная практика правоприменения при отмене судебного приказа.

Если судебный приказ отменен

Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ №43 от 29.09.2015, срок исковой давности после отмены судебного приказа продолжает течь. Продолжается течение срока, начавшегося до подачи заявления о выдаче судебного приказа. Если оставшаяся часть срока менее полугода, она продлевается до шести месяцев.

Течение срока исковой давности по каждому периодическому платежу рассчитывается отдельно. Общее правило таково: срок начинается с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права.

Суды последовательно применяют эти разъяснения. Если судебный приказ отменен, срок исковой давности продолжает течь в оставшейся части. Разногласий в практике правоприменения по этому вопросу нет.

• Как составить и подать возражение на иск;
• Срок исковой давности при банкротстве юридического лица.

Добрый день. Коллекторское агентство, обратившись в мировой суд и получив решение о взыскании с меня денежных средств, затем напрямую обратилось в банк, и моя карта и деньги на ней были арестованы. Так я узнала, что должна 140 тысяч рублей. Я восстановила сроки, отменила приказ и уже сама стала истцом. Получив исполнительный лист, я подала заявление к приставам. Вопрос: могут ли коллекторы продать мою «задолженность» еще кому-либо, и как раз и навсегда закрыть эту тему, длящуюся уже 14 лет?

Нина, как насчет того, чтобы оплатить долги? И тогда тема сразу закроется.

Нина, срок исковой давности составляет 3 года.

Как я понимаю, судебный приказ не влияет на срок исковой давности, и после его отмены срок продолжает течь. Интересно, что если осталось менее полугода, срок удлиняется до шести месяцев. Это связано с возможностью восстановления срока, о которой упоминается в статье?

Вы хорошо рассказали об особенностях срока исковой давности в контексте судебного приказа. Но хотелось бы узнать, какие действия должника могут свидетельствовать о признании долга и прерывать срок исковой давности? Может ли это быть, например, устное признание долга?

Хотелось бы больше конкретных примеров из судебной практики, чтобы лучше понять, как эти нормы применяются на практике.

Какие основания для восстановления срока подачи возражений на судебный приказ считаются уважительными? В статье об этом не сказано, но, думаю, это важный момент.

В статье говорится, что судебный приказ может быть выдан даже после истечения срока исковой давности, но ответчик имеет право его отменить. Получается, что истец рискует, обращаясь с иском после истечения срока давности, так как шансы на успех существенно снижаются?

Хотелось бы разобраться, какие последствия могут ожидать работодателя, если он не соблюдает сроки исковой давности. Может ли это привести к административной или уголовной ответственности?

Интересуюсь, какие документы нужно предоставить для подачи заявления о выдаче судебного приказа и сколько времени суд рассматривает такое заявление?

Как человеку, далекому от юридической сферы, хотелось бы получить более простые разъяснения терминов и процедур, чтобы лучше понимать весь процесс.

Интересует практическая сторона вопроса. Например, как часто суды отменяют судебные приказы? И каковы шансы истца на успешное восстановление срока исковой давности в случае отмены судебного приказа?

В статье говорится, что судебный приказ не прерывает срок исковой давности, но может приостановить его. Значит ли это, что после выдачи судебного приказа срок исковой давности может быть заморожен на время рассмотрения дела в суде?

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Срок определяется Статьей 21 229 ФЗ. Продолжительность действия исполнительного листа зависит от типа требований.

К примеру, срок взыскания по кредитному договору составляет 3 года (36 месяцев).

Срок по административным правонарушениям — 2 года.

Срок по периодическим платежам (например, алименты) — на протяжении всего срока их действия.

Как рассчитывается срок

Срок начинает исчисляться с момента вступления судебного решения в законную силу.

В исполнительном документе сроки исполнения не указываются.

Исковой срок истекает в следующих случаях:

1. Исполнительный лист не был передан кредитору, например, если вопросы взыскания были урегулированы без участия ФССП.
2. После истечения срока кредитор не возобновил производство, например, если приставы не смогли взыскать сумму долга.

Исчезнет ли долг после истечения срока?

Нет, само долговое обязательство не исчезнет.

Более того, по закону кредитор имеет право на продление срока исполнительного производства, за исключением некоторых особых случаев.

В некоторых случаях кредиторы могут подать иск о возбуждении дела по статье «Мошенничество».

Также «пересидеть» срок не так просто, как может показаться. Приставы обладают широкими полномочиями по взысканию долгов и могут значительно осложнить жизнь должнику.

Практически все имущество и денежные средства могут быть арестованы судебными приставами, за редкими исключениями. Мы уже писали о том, что могут арестовать судебные приставы.

Исполнительный лист утратит свою силу только в том случае, если кредитор не предъявит его к исполнению в течение трех лет подряд.

Сколько составляет срок давности в деятельности судебных приставов?

Судебные приставы начинают взыскание с должника суммы задолженности после получения исполнительного листа. Далее, в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», они открывают исполнительное производство по делу о взыскании долгов. Согласно статье 36, все требования должны быть выполнены в течение двух месяцев со дня вынесения решения судом и открытия производства.

В законодательстве указано, что максимальный срок для взыскания задолженности с должника составляет 3 года. На практике же процесс взыскания может растянуться на многие годы и даже перейти по наследству. Отметим, что 3 года отсчитываются не с момента получения исполнительного листа, а со дня вынесения судебного решения. Следовательно, спустя 3 года с начала исполнительного производства оно должно быть завершено, но на практике всё обстоит несколько иначе, и срок давности может прерываться в зависимости от обстоятельств.

В каких случаях срок давности прерывается?

Согласно мнению взыскателей и должников, если исполнительный лист находился у пристава 3 года и не был исполнен, то срок давности истек, и должник освобождается от долговых обязательств.

Действительно, взыскатель обязан передать исполнительный лист в течение 3 лет в орган или организацию, осуществляющую процесс взыскания. Если исполнительный лист не передали сразу судебному приставу, его могут вернуть должнику. Формальный срок давности, изначально составляющий 3 года, может быть прерван, например, если должник погасил всю сумму задолженности или если исполнительный лист был передан приставу или должнику.

Важно отметить, что если срок действия исполнительного листа был прерван, то после его возобновления прошедшее время не учитывается, и срок снова составляет 3 года. Когда исполнительный лист возвращается взыскателю из-за невозможности его исполнения, срок начинает исчисляться заново со дня возвращения и не уменьшается. Таким образом, если срок давности прерывается, ранее истекшее время не засчитывается, и сроки могут продлеваться на годы, пока дело не будет закрыто.

Если по исполнительному листу не проводилось взыскание или оно было частичным, то лист возвращается взыскателю. В случае отсутствия имущества у должника, которое можно изъять, дело закрывается. Однако взыскатель может вновь предъявить исполнительный лист в течение трехлетнего срока — он утратит свою силу, если взыскатель не предъявит его к исполнению в течение трех лет подряд.

Если срок давности по исполнительному листу истек, взыскатель все же может попытаться его восстановить — эта процедура осуществляется через суд. Продление срока может быть удовлетворено при наличии уважительных причин, таких как:

• болезнь;
• длительная командировка;
• служба в армии.

В законе нет четкого регламента по признанию причины уважительной, поэтому каждый случай рассматривается судом индивидуально. Для удовлетворения просьбы все обстоятельства должны быть обоснованы и доказаны.

Как долго длится исполнительное производство у судебных приставов?

Срок давности исполнительного листа может истечь через 2 месяца, если судебный пристав не реализует документ в рамках исполнительного производства. Таким образом, розыск имущества должника не должен превышать указанный срок. За этот период пристав должен успеть:

• Отправить запросы в кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника и наложить арест на имеющиеся счета независимо от наличия на них средств.
• Отправить запросы в Росреестр и ГИБДД для получения информации об имуществе должника.
• Отправить запрос в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений об официальной работе должника и получаемой им пенсии.
• Связаться с должником по телефону, а затем выехать по месту его проживания, поскольку там может находиться движимое имущество, которое может быть обращено во взыскание.

Если принятые меры не привели к результату, пристав обязан составить соответствующий акт и завершить исполнительное производство из-за невозможности взыскания.

Согласно Федеральному Закону «Об исполнительном производстве», для судебных приставов установлены следующие сроки:

• Должнику предоставляется 5 дней для самостоятельной и добровольной оплаты судебной задолженности.
• Если долг не погашен, следующим шагом является открытие исполнительного производства.
• В случае отсутствия должника и невозможности установить его местоположение, судебные приставы проводят розыск должника и его имущества, такого как квартиры, дачи, апартаменты. В зависимости от ситуации, процесс может занять от 6 месяцев до года и более. Временно исполнительное производство может быть приостановлено.
• При нахождении должника судебные приставы возобновляют сроки исполнительного производства.

В ходе работы пристава могут возникнуть различные обстоятельства, которые также принимаются во внимание:

• Например, судебному приставу поступило ходатайство о необходимости отложить исполнительное производство на 10 дней.
• Лицо, обязанное погасить задолженность, получило отсрочку или рассрочку выплаты долга через суд, и в этом случае исполнительное производство также может быть отложено.
• Если лицо находится на лечении, за границей или отсутствует по уважительным причинам и не может погасить долг, дело также может быть отложено.
• При получении должником исполнительных каникул на законных основаниях, деятельность пристава в отношении должника временно прекращается.

Мисник Кирилл Александрович, эксперт по списанию долгов

Мисник Кирилл Александрович, эксперт по списанию долгов