В юридической науке существует понятие метода регулирования правовых отношений, которое охватывает разнообразные инструменты и приемы, направленные на установление порядка и соответствия общественных отношений требованиям государства.
Методы административного регулирования представляют собой способы позитивного воздействия на общественные отношения путем предоставления индивидуальным лицам и организациям определенных прав или помощи в их получении, достижении согласия между законными интересами этих сторон, назначении обязанностей или оказании помощи в их исполнении, а также применении мер публичного поощрения (стимулирования).
Основные черты, которые отличают методы административного регулирования, включают в себя:
Суть этого заключается в том, чтобы оказывать воздействие на поведение людей, которые участвуют в отношениях, возникающих в административно-публичной сфере.
Субъекты соответствующих отношений могут быть управляемыми не только с помощью силы, но и через воздействие административных органов, применяющих регулятивные методы.
Использование данных мер позволяет осуществить в практике исполнение конкретных материальных норм административного и прочих сфер правового регулирования.
Административно-правовой подход к управлению государственными отношениями направлен на достижение важного юридического и социально полезного результата путем регулирования этих отношений.
Участники различных правовых отраслей находятся в отношениях, регулируемых соответствующей правовой системой. Каждая отрасль имеет свой предмет и метод правового регулирования. Например, гражданско-правовая отрасль характеризуется добровольным методом, основанным на свободном выборе участников гражданских правоотношений. Участники могут добровольно вступать в договорные отношения на основе обоюдного соглашения. В гражданском процессуальном праве используется смешанный метод, сочетающий императивность и диспозитивность. Государственный суд в этой отрасли имеет властный характер, и его требования обязательны для всех участников процесса. Одновременно участники имеют право выбора определенного поведения в рамках закона. Это свобода выбора представляет собой диспозитивную часть метода правового регулирования в гражданских процессуальных отношениях. Таким образом, в гражданском процессуальном праве применяется смешанный, императивно-диспозитивный метод правового регулирования.
В правовой сфере административного права, которое регулирует взаимоотношения между государством и его управленческими органами, метод правового регулирования основан, главным образом, на односторонних указаниях и предписаниях со стороны государства, которые обязательны для исполнения всеми участниками, к которым они адресованы. Такой метод, известный как императивный, является общепринятым в юридической науке. Однако в некоторых административно-правовых отношениях может наблюдаться также диспозитивный метод регулирования, который предполагает взаимодействие нескольких участников (государственных органов), равных по своему положению, совместно принимающих решение о государственном задании и выражающих его в форме приказа (например, Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и МВД России от 30.09.2016 № 105/607 «О некоторых вопросах организации работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»). Примером проявления диспозитивного метода в административно-правовых отношениях также может служить участие гражданского населения в выборах главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Организацией выборов занимаются избирательные комиссии, однако гражданам предоставляется право отказаться от участия в них. В целом, диспозитивный метод правового регулирования не играет особой роли в государственных управленческих отношениях, так как характерно основное применение метода властных указаний.
Государственно-властное предписание представляет собой непосредственное требование осуществлять определенные юридически значимые действия, описанные в правовых нормах, которые реализуются органами государственного управления. Обязательным является исполнение предписаний (требований) органов исполнительной власти и субъектов государственного управления, которым поручены государственно-властные полномочия. Лица, не исполняющие или исполняющие предписание неправильно, могут быть подвергнуты мерам административного воздействия (задержание, применение физической силы, специальных средств и т.д.), и в том числе юридической ответственности, такой как административное или дисциплинарное наказание. Императивный метод правового регулирования основывается на определенных предписаниях, которые могут быть выражены в различных формах, таких как запрет, согласование, рекомендация и разрешение.
Запреты – это требования, предъявляемые определенным лицам, чтобы они воздерживались от определенных действий. Обычно эти действия являются незаконными, хотя могут быть и законными. Однако из-за возникновения опасных ситуаций их выполнение может быть временно ограничено. Например, запрещается движение транспорта по определенному маршруту, если есть угроза аварии.
Согласование применимо только в случае субъектов, которые не являются подчиненными друг другу, при этом они могут быть неравноправными. Например, согласование режима работы между двумя органами государственной власти, представителями должностных лиц с различным правовым статусом.
Рекомендации представляют собой стратегию, при которой не являются обязательными указания для выполнения, однако предлагается наиболее эффективный вариант поведения в определенной ситуации. Они основываются на практическом опыте управленческой деятельности и хотя не являются обязательными к исполнению, могут быть принятыми к сведению.
Одобрение — разрешение выполнить определенные действия, которые имеют законную силу в условиях, установленных правовыми нормами и ситуацией. Лицо, получившее одобрение, имеет право выбирать, выполнять или не выполнять разрешенные действия. В этом случае можно увидеть признаки диспозитивного подхода, но в административно-правовых отношениях право свободного выражения воли присутствует гораздо меньше, чем властные указы. Следует отметить, что даже внутри самой системы исполнительных органов власти, во внутриорганизационных отношениях, намного чаще используется метод декретных указаний, закрепленных в приказах, должностных инструкциях, указаниях, распоряжениях и уставах.
Для ознакомления с административно-правовым регулированием, рекомендую обратиться к работе В.Я. Кикотя под названием «Административно-правовое регулирование в сфере предпринимательства». В данном источнике представлена информация о правовых аспектах организации и ведения бизнеса, которая включает в себя такие важные аспекты, как лицензирование, контроль со стороны государства и ответственность предпринимателей за нарушение законодательства. В работе также анализируются практические проблемы, возникающие в процессе реализации правовых норм в сфере предпринимательства, а также предлагаются пути их решения. Одним из главных преимуществ данной работы является ее актуальность и практическая значимость для специалистов, занимающихся вопросами административного права и предпринимательства.
Критерий разграничения норм на императивные и диспозитивные
Использование конкретной правовой нормы для регулирования общественных отношений позволяет провести различие между императивными и диспозитивными нормами. В рамках системы права применяются оба метода, однако некоторые отрасли больше опираются на императивные нормы, в то время как другие больше полагаются на диспозитивные.
Метод, основанный на указании и подчинении, представляет собой набор приемов и способов управления социальными отношениями, где одному субъекту предоставляется полномочие, а другой обязан ему подчиняться.
Метод диспозиции является комплексом методов и приемов управления общественными отношениями, основанных на учете и уважении инициативы и волеизъявления участников таких отношений.
Существуют две основные концепции диспозитивности в правовых системах:
- Многие ученые верят, что в материальных правоотношениях, таких как гражданские и семейные, имеется потенциал для появления инициативы со стороны участников.
- По мнению некоторых исследователей, процессуальная диспозитивность охватывает лишь распоряжение процессуальными полномочиями (включая подачу иска, его признание и заключение мирового соглашения).
Чем отличаются императивные и диспозитивные правовые нормы
Два основных вида юридических регуляторов, а именно диспозитивные и императивные нормы права, выполняют разные функции в правовой системе. Диспозитивные нормы предоставляют сторонам свободу выбора относительно их взаимоотношений. Они действуют как рекомендации или варианты, позволяя участникам самостоятельно определять, каким образом регулировать свои дела, при условии их соблюдения закона. Такие нормы широко распространены в гражданском праве, где стороны сделки могут сами устанавливать условия своего соглашения в пределах предоставленной правовой свободы.
Обязательно исполняйте императивные нормы, которые отличаются от диспозитивных, все участники правовых отношений. Императивные нормы устанавливают жесткие правила, которые нельзя изменять по соглашению сторон. Эти нормы защищают общественный порядок, нравственные, экономические или политические основы общества и используются для регулирования отношений, где необходимо строго соблюдение закона, например, в трудовом или уголовном праве.
Что такое принцип диспозитивности в разных отраслях права
Метод диспозитивного правового регулирования дает возможность участникам правоотношений самостоятельно устанавливать условия своего поведения, при этом законодательные нормы выступают в качестве ориентира для тех ситуаций, которые не были урегулированы соглашениями сторон.
Диспозитивные методы в гражданском праве
В гражданском праве диспозитивный принцип находит широкое применение. Он используется в случае, если стороны не достигли соглашения об ином. Благодаря этому принципу людям предоставляется возможность самостоятельно определять, как использовать свои права, например, в рамках договорных отношений или при выборе способов защиты своих интересов.
Диспозитивность в процессуальном праве
В гражданском и арбитражном процессуальном праве, как и в процессуальном контексте в целом, диспозитивность играет важную роль. Ее суть заключается в том, что участники процесса имеют возможность самостоятельно определять ход своего дела в определенных рамках. Например, они сами решают, будут ли они использовать свои процессуальные права, такие как право на обращение в суд, изменение оснований иска или заключение мирового соглашения. Эти и другие права диспозитивности закреплены в статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ и статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В контексте применения диспозитивности, суду придается важное значение ограниченной функции, заключающейся в строгом соблюдении заявленных требований истца или ответчика. Суду запрещено выходить за пределы заявленных требований, за исключением случаев, явно предусмотренных законодательством. Например, в случае семейных дел суд обязан решать вопросы по алиментам, даже если они не были заявлены в иске, в соответствии со статьей 24 Семейного кодекса Российской Федерации.