Каждому гражданину России гарантируется возможность получения социальной поддержки, однако разобраться в государственной социальной помощи, социальном обслуживании или других мерах социальной поддержки и условиях их предоставления может быть довольно сложно. По достижении пенсионного возраста, помимо выплаты пенсии, гражданам могут быть предоставлены льготные лекарства и бесплатный проезд на транспорте, скидка на оплату капитального ремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и другие привилегии.
Дополнительные денежные выплаты
Ежемесячная денежная выплата
Одной из самых распространенных выплат, дополняющих пенсию, является ежемесячная денежная выплата. Она предоставляется Социальным фондом РФ определенным категориям граждан, включая ветеранов, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, героев, бывших узников фашизма, лиц, пострадавших от воздействия радиации, и другим категориям. Если пенсионер имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким категориям, назначается более высокая выплата. Размер ежемесячной денежной выплаты зависит от категории и может варьироваться от 650 руб. до 80 000 руб. С 1 февраля 2023 года ежемесячная денежная выплата проиндексирована на 11,9 %.
Если в Социальном фонде РФ имеется информация, подтверждающая льготную категорию, то ежемесячная денежная выплата назначается автоматически, в том числе инвалидам с момента прохождения МСЭ. Выплата производится вместе с пенсией.
Набор социальных услуг
Получающим ежемесячную денежную выплату инвалидам также предоставляется набор социальных услуг, включающий в себя бесплатное обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями, продуктами лечебного питания; путевками на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте или на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Если пенсионер не нуждается в этих услугах, он может получать набор социальных услуг деньгами полностью или частично.
С 1 февраля 2023 года стоимость набора социальных услуг составляет 1469 руб. 74 коп. в месяц, в том числе:
1132 руб. 03 коп. на обеспечение необходимыми медикаментами,
175 руб. 12 коп. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний,
162 руб. 59 коп. на бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.
Вторая пенсия для пенсионеров военных или силовых ведомств
Военные пенсионеры имеют право на получение второй страховой пенсии по старости при выполнении следующих условий: достижение пенсионного возраста (в 2024 году это 63 года для мужчин и 58 лет для женщин) и наличие не менее 15 лет страхового стажа «на гражданке».
Кому назначается социальная доплата в 2024 году
Социальная доплата предоставляется, если размер пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Эта норма распространяется на страховые и социальные пенсии:
- по старости,
- по инвалидности,
- по потере кормильца.
Однако доплату назначают только в тех случаях, когда получатель пенсии не работает, а работодатель не отчисляет за него страховые взносы (пункт 1 статьи 12.1 № 178-ФЗ).
Иными словами, чтобы получать доплату, нельзя работать по трудовому договору (даже один месяц) или числиться индивидуальным предпринимателем.
В случае, если пенсионер работает как самозанятый, доплата сохраняется. Главное условие – не уплачивать страховые взносы за себя.
Правило предоставления социальной доплаты только неработающим пенсионерам не касается детей до 18 лет и студентов до 23 лет, обучающихся очно. Они могут подрабатывать при условии, что трудоустроены через центр занятости (пункт 10 статьи 12.1 № 178-ФЗ).
Когда назначается федеральная социальная доплата, а когда – региональная?
Социальная доплата бывает двух видов: федеральная и региональная. Вид доплаты зависит от установленного в регионе прожиточного минимума пенсионера. Если региональный прожиточный минимум пенсионера ниже общероссийского, назначается федеральная доплата. Если выше, то региональная.
Вам назначена пенсия в размере 8 000 рублей. Федеральный прожиточный минимум пенсионера на 2024 год составляет 13 290 рублей.
Если вы проживаете в Вологодской области, где прожиточный минимум пенсионера составляет 13 423 рубля (выше федерального), вам назначат региональную доплату. Она составит 5 423 рубля:
Если вы проживаете в Адыгее, где прожиточный минимум пенсионера составляет 11 281 рубль (ниже федерального), вам назначат федеральную социальную доплату в размере 3 281 рубль:
Федеральная социальная доплата финансируется из федерального бюджета. Региональная доплата выплачивается за счёт регионального бюджета и субсидий из федерального бюджета. Если регион финансирует социальную доплату исключительно из собственных средств, он имеет право устанавливать свои условия (пункт 16 статьи 12.1 № 178-ФЗ).
Например, Санкт-Петербург пользуется такой льготой. В этом регионе пенсионерам доплачивают до местного прожиточного минимума, увеличенного на 15%.
Изменение социальной доплаты при переезде
Размер социальной доплаты зависит от региона проживания, поэтому при переезде в другой регион она изменится. Это возможно только при регистрации по новому месту жительства или переносе пенсионного дела в другой регион.
Вы зарегистрированы в Оренбургской области, но на несколько месяцев уезжаете в Сочи, не меняя регистрации. Тем не менее, можно перенести пенсионное дело в новый регион, подав заявление в МФЦ.
Также можно зарегистрироваться по новому месту жительства. В этом случае пенсионное дело перенесётся автоматически.
В итоге размер социальной доплаты изменится, так как будет действовать новый прожиточный минимум. Данные о прожиточном минимуме в регионах можно найти в нашей таблице прожиточных минимумов по регионам.
Индексация социальной доплаты
Размер социальной доплаты зависит от прожиточного минимума и индексируется вместе с ним. Обычно это происходит 1 января. Например, с 1 января 2024 года федеральный прожиточный минимум вырос на 7,5%. Однако регионы могут увеличивать свой прожиточный минимум по-разному. В Москве показатель для пенсионеров в этом году увеличился только на 4,4%.
Ранее социальная доплата не увеличивалась, а даже уменьшалась, если индексация пенсий превышала индексацию прожиточного минимума. Пенсионеры возмущались, что из-за этого они не ощущают повышения.
Вы получаете пенсию 8 000 рублей. Прожиточный минимум составляет 10 632 рубля, следовательно, вам назначают социальную доплату в размере 2 632 рубля. Затем пенсию индексируют на 10%, а прожиточный минимум – на 5%. Теперь размер пенсии составляет 8 800 рублей:
Но общая выплата увеличилась всего на 532 рубля, до 11 164 рублей, поскольку прожиточный минимум вырос только на 5%:
Соответственно, размер социальной доплаты уменьшился с 2 632 рублей до 2 364 рублей:
Под влиянием общественного мнения власти изменили порядок индексации социальной доплаты. Теперь пенсии и социальные доплаты индексируются отдельно (пункты 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 статьи 12.1 № 178-ФЗ).
Вы получаете пенсию в размере 8 000 рублей. Социальная доплата составляет 2 632 рубля. Пенсии увеличены на 10%, прожиточный минимум повышен на 5%.
Сначала социальная доплата увеличивается до 3 164 рублей:
Затем пенсия повышается до 8 800 рублей:
В итоге общая выплата возрастает до 11 964 рублей (ранее было 11 164 рубля).
Какие дополнительные выплаты положены неработающим пенсионерам помимо пенсии
Согласно ст. 2 закона «О государственном пенсионном обеспечении», пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату, предоставляемую в качестве «компенсации утраченного заработка».
Именно это определение пенсии как компенсации привело к разделению российских пенсионеров на работающих и неработающих, с различными правами в отношении индексации пенсий и получения различных дополнительных выплат, надбавок и льгот.
Если пенсия — это компенсация утраченного заработка, то работающим пенсионерам, по сути, нет необходимости в такой компенсации, так как они продолжают получать заработок.
Неработающие пенсионеры, с точки зрения пенсионного обеспечения, находятся в более выгодном положении, так как для них, помимо пенсии, предусмотрены различные доплаты, надбавки и льготы.
Однако стоит отметить, что доплаты, надбавки и льготы имеют свою специфику, поэтому их получателями являются разные категории неработающих пенсионеров.
Для выяснения, какие доплаты кому положены, необходимо учитывать особенности каждой выплаты или льготы и требования, установленные для её получения.