Отказ от центрального отопления: получение всей необходимой информации

Представляем подборку самых важных документов по запросу «Отказ от центрального отопления» (включая нормативно-правовые акты, различные формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Теплоснабжение:
• Автономное отопление
• Актуализация схемы теплоснабжения
• Аренда котельной
• Бездоговорное потребление тепловой энергии
• Вентиляция
• Показать все
• Теплоснабжение:
• Автономное отопление
• Актуализация схемы теплоснабжения
• Аренда котельной
• Бездоговорное потребление тепловой энергии
• Вентиляция
• Показать полный список

Судебная практика: новое решение от 16.02.2023 г. от 9-ого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 2-567/2022

В данном случае рассматривались следующие категории спора: 1) Причинение морального вреда и защита чести, достоинства и деловой репутации; 2) Оплата за коммунальные услуги в жилищном секторе.
Потерпевший предъявил следующие требования: 1) Взыскание компенсации за моральный вред; 2) Произведение перерасчета платежей и взносов; 3) Взыскание процентов; 4) Взыскание неустойки.
Обстоятельства дела: Истец утверждает, что у него имеется переплата за услуги ответчика, но последний отказывается проводить перерасчеты, что нарушает его права и законные интересы.
Решение суда: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Отказано; 4) Отказано.
Процессуальные вопросы: Суд отказал в возмещении расходов, связанных с уплатой государственной пошлины. Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что демонтаж системы отопления в квартире истца был осуществлен с нарушением процедуры согласования и утверждения необходимых документов. Суд установил, что в квартире истца остались трубопроводы и стояки отопления, которые согласно техническому паспорту обеспечивают тепло в жилом помещении. При комиссионной проверке выявлены нарушения переустройства помещения, в частности, недостаточная изоляция труб. Проектная документация, на основании которой произведено переустройство жилого помещения, не была представлена. Установка электрического конвектора для отопления, согласованная с местным органом самоуправления, не исключает возможности получения тепловой энергии от центральной системы отопления. В связи с такими обстоятельствами суд отклонил иск.

В решении дела N 2-707/2022, от 17.03.2023, Первый кассационный суд общей юрисдикции принял решение по категории спора «Теплоснабжение». Ресурсоснабжающая организация требовала взыскать задолженность. Согласно обстоятельствам дела, истец утверждал, что ответчик, владелец жилого помещения в многоквартирном доме, не оплачивал коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в спорный период. Суд удовлетворил иск частично, а также принял решение по процессуальным вопросам, связанным с уплатой государственной пошлины. Однако суд указал, что отсутствуют документы, подтверждающие переоборудование системы отопления в квартире ответчика, включая снятие радиаторов, согласно требованиям закона и техническим условиям. В связи с этим, суд пришел к выводу о неправомерности отключения радиаторов и о том, что отсутствие радиаторов не означает отказа от услуги и не освобождает ответчика от обязанности оплачивать услуги теплоснабжения. Кроме того, суд отметил, что демонтаж радиаторов не свидетельствует о непотреблении тепловой энергии ответчиком, поскольку тепло поступает в дом и распределяется через транзитные трубопроводы по квартирам и общим помещениям дома.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Статья: Проблема индивидуального отопления в многоэтажных зданиях в России и Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П
(Филипенко Н.В., Курочкина Е.М.)
(«Закон», 2019, N 11) Исследования судебной практики и позиции Министерства строительства России показывают, что многоквартирный дом является единым теплотехническим объектом, и при переходе на индивидуальное отопление квартир происходит снижение температуры в прилегающих помещениях, подключенных к центральной системе отопления. Это нарушает гидравлический режим внутридомовой системы отопления и тепловой баланс всего многоквартирного дома. Следовательно, отказ от централизованного отопления возможен только при реконструкции внутридомовой системы отопления по согласию всех собственников помещений в многоквартирном доме. Однако известно, что сформировать единую волю собственников и осуществить такую реконструкцию практически невозможно из-за разных финансовых возможностей, объективных причин, сложностей организации процесса и отсутствия специальных знаний у собственников. Поэтому суды и властные органы в России придерживаются принципа развития централизованного отопления и предотвращают массовый переход на индивидуальное отопление. Это необходимо для обеспечения надежности и финансирования центральных теплосетей, а также для предотвращения роста платы за отопление и сохранения централизованной теплосетевой инфраструктуры России, созданной еще в советский период.

Нормативные акты

Обзор решений, связанных с арендой помещений, был представлен Президиумом ВАС РФ в письме от 11.01.2002 г. под номером 66. В ходе кассационного рассмотрения материалов дела и осмотре жалобы ответчика было установлено, что ответчик оспаривает требования, ссылаясь на факт проведения капитального ремонта системы центрального отопления в силу аварийной ситуации, а также на отказ арендодателя выполнить этот ремонт.

Другое дело, связанное с обеспечением жилищных прав граждан в ситуации, когда жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, было рассмотрено судом. В данном случае суд отклонил иск администрации муниципального образования о выселении Е. и ее семьи из жилого помещения, признанного непригодным для проживания и оснащенного центральным отоплением, в жилое помещение с печным отоплением. Суд отметил, что предложенное для переселения помещение с печным отоплением, хотя и соответствует условиям конкретного населенного пункта, где только 24,74% жилых помещений имеют центральное теплоснабжение, не удовлетворяет требованиям компенсационного характера, установленным в статье 89 Жилищного кодекса РФ, и ухудшает условия проживания ответчиков.

Правовые ресурсы

• «Горячие» публикации
• Кодексы и наиболее востребованные законы
• Обзоры законодательства
  • Федеральное законодательство
  • Региональное законодательство
  • Проекты правовых актов и законодательная деятельность
  • Другие обзоры
• Календари
• Формы документов
• Полезные советы

Можно ли не согласовывать с теплосетями отказ от центрального отопления в квартире?

Потеря клиента приведет к убыткам теплосетей.

Электрообогреватели менее эффективны и экономичны по сравнению с центральным отоплением.

Переустройство может нарушить баланс теплоснабжения в МКД.

Однако Верховный Суд РФ отметил, что согласие теплосетей на отключение квартиры не является необходимым, поскольку собственник имеет право самостоятельно выбирать вид источника тепла для своей квартиры. Потеря клиента также не является достаточным основанием для оспаривания разрешения на переустройство.

Если квартира собственника не имеет батарей, это затрагивает общедомовую систему отопления, поскольку батареи являются ее частью. Таким образом, собственник сократил общее имущество многоквартирного дома без согласия всех других собственников помещений. Однако он не представил документ, подтверждающий его право на переустройство;

Если система отопления будет реконструирована без согласия собственников, это может нарушить теплогидравлический режим всего здания и теплообеспечение соседних помещений. В результате теплосети не смогут обеспечить надлежащее предоставление коммунальной услуги по поставке тепла собственникам соседних квартир;

Фактически, собственник переустроенной квартиры все еще пользуется центральным отоплением, не платя за это. При этом, он нарушает законные права и интересы теплосетей, которые теряют потенциальные доходы от обслуживания спорной квартиры.

Все три судебные инстанции поддержали местную администрацию, и вот почему:

• В соответствии с действующим законодательством, возможен перевод квартиры в многоквартирный дом на автономное отопление при условии оформления переустройства жилого помещения. Согласно Жилищному кодексу РФ, установлен конкретный набор документов, которые необходимо представить для согласования данного переустройства. Важно отметить, что среди этих документов нет требования о получении согласия других собственников. Это означает, что местная администрация не может отклонить заявку на перепланировку на основании отсутствия согласия остальных собственников. Основным аргументом в данной ситуации является то, что отопительные батареи в спорной квартире не являются общим имуществом многоквартирного дома, так как они выполняют функцию обслуживания только одной квартиры и находятся в пределах самой квартиры. Отсутствие устройств для отключения батарей не имеет значения в данном случае;
• Не требуется согласование проекта переустройства с энергонадзором и электросетями. Установка отопительных приборов в жилых помещениях не подпадает под действие СНиП 41-01-2003 и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, на которые ссылаются теплосети. Однако разработчик проекта переустройства (специализированная организация) заверяет нас, что принятые в проекте технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих в Российской Федерации, и гарантируют безопасность жизни и здоровья людей при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Обратное не имеет доказательств;
• Теплосети не смогли подтвердить, что в спорной квартире осталось неоплаченное теплопотребление от плохо изолированных стояков отопления, межквартирных перегородок и плит-перекрытий. Кроме того, в доме установлен общедомовой счетчик тепла, поэтому теплосети обязательно получают оплату за все поставленное в МКД тепло;
• а аргумент теплосетей о «потере клиента» не свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности. Требования теплосетей явно направлены не на восстановление нарушенного права, а на получение коммерческой выгоды.

Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев кассационную жалобу теплосетей, не обнаружил нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли бы на исход дела, и отказался передавать спор на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Прокуратура Хабаровского края сообщает об объяснении прокурора

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещено использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии для отопления жилых помещений в многоквартирных домах. Перечень таких источников определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №307.

Максимальная температура теплоносителя составляет 95 градусов Цельсия;

Максимальное давление теплоносителя — 1 МПа.

Согласно указанным требованиям запрещено использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определен в Правилах. В этот перечень входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе.

Подобный вывод был сделан Верховным судом Российской Федерации в решении № АКПИ 15-198 от 07.05.2015.

Следовательно, жители, чьи жилые дома подключены к централизованной системе отопления, имеют право на переустройство своих помещений и использование альтернативных источников отопления только после согласования с органами местного самоуправления, как это указано в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ).

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), владельцам квартир в многоквартирном доме принадлежат общие помещения дома, включая основные конструкции, различное техническое оборудование и устройства, которые находятся внутри или за пределами квартир и обслуживают более одной квартиры. Аналогичным образом первая часть статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) устанавливает, что в состав общего имущества входит механическое, электрическое, санитарно-техническое и прочее оборудование, находящееся в данном доме внутри или за пределами помещений и обслуживающее более одного помещения.

Из указанных норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, считается общим имуществом только в том случае, если оно предназначено для обслуживания более одного жилого или нежилого помещения.

Согласно пункту 6 Правил по уходу за общим имуществом в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее — Правила), в общее имущество включается система отопления внутри дома, состоящая из стояков, обогревательных элементов, регулирующих и запорных устройств, общедомовых счетчиков тепловой энергии, а также другого оборудования, установленного на этих сетях.

Аналогичное решение было принято Верховным Судом Российской Федерации в своем определении от 22.09.2009 года номер ГКПИ 09-725, а также Шестым арбитражным апелляционным судом в своем решении от 03.10.2012 года по делу номер 06АП- 4100/2012.

В статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в отношении жилищных проблем, связанных с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, взиманием платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации отмечается, что в случае, если гражданином, использующим энергию для бытовых нужд, выступает абонент по договору энергоснабжения, у него есть право односторонне расторгнуть договор при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. Это положение закона также распространяется на договор теплоснабжения.

Федеральный закон от 07.02.1992 года № 2300-1-ФЭ «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения между потребителями и исполнителями, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

В соответствии с требованиями статьи 32 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право отказаться от выполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время, при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с выполнением обязательств по данному договору.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, установлено правовое запрещение, которое способствует реализации права потребителя на свободный выбор товара. Закон запрещает связывать приобретение одного товара (работы, услуги) обязательным приобретением другого товара (работы, услуги). Это запрещение устанавливается с целью ограничения свободы договора в пользу экономически слабой стороны — гражданина и направлено на реализацию принципа равенства сторон. При этом данное запрещение является обязательным, поскольку не сопровождается условием «если иное не предусмотрено договором».

Таким образом, возможность граждан перейти на альтернативные источники отопления, которые не противоречат законодательству, не нарушает действующие правила. Граждане, использующие энергию для бытовых нужд, имеют право на свободное использование энергии в необходимом объеме, и местные органы не имеют права ограничивать желание граждан перейти на альтернативные источники отопления.

Конституционный суд РФ дал жильцам право отказаться от централизованного отопления по объективным причинам

С 2000 года в северных районах края, некоторые граждане, живущие в многоквартирных домах с централизованным отоплением, установили автономные источники тепла из-за некачественного предоставления услуги по отоплению. Переоборудование производилось с согласия местных органов управления и с внесением изменений в техническую документацию.

Благодаря этому, владельцы квартир были освобождены от оплаты за централизованное отопление.

Однако, в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», жители многоквартирных домов больше не могут переходить на отопление с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, если их дом уже подключен к централизованной системе отопления.

Данное правило было разработано и описано в Правилах оказания коммунальных услуг для владельцев и пользователей квартир в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила). В Правилах, в пункте 40, было определено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению должен вносить единую плату за данную услугу, без какого-либо разделения на плату за потребление тепла в жилом помещении и плату за его использование для поддержания общественного имущества в многоквартирном доме.

В настоящее время, в Хабаровском крае, остается значительное количество граждан, чьи жилые помещения перешли на автономные источники отопления и которым выставляются счета за отопление дважды. Например, только в Советско-Гаванском районе на июнь 2018 года было более 1300 квартир, переведенных на автономное отопление.

Когда граждане обратились в суды, последние приняли сторону ресурсоснабжающих организаций. Такое же решение принял Верховный Суд Российской Федерации.

Благодаря многочисленным обращениям граждан к Уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае, были направлены предложения в Минстрой России о внесении изменений в Правила, но они так и не были реализованы.

Проблема была решена Конституционным Судом Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П (далее – решение) признало недопустимым абзац второго пункта 40 Правил, который не предусматривал возможность отдельного взимания платы от потребителя коммунальной услуги по отоплению за ее потребление в жилом помещении и за содержание общего имущества в МКД.

При этом Конституционный Суд установил, что граждане, осуществившие переустройство системы внутриквартирного отопления в соответствии с разрешительной документацией органов местного самоуправления, несут расходы только по оплате отопления общедомового имущества.

Конституционный Суд приказал Правительству Российской Федерации немедленно сделать изменения в законодательство, включая установление порядка определения оплаты за отопление для владельцев жилых помещений, которые были переведены на индивидуальные источники тепла в соответствии с установленной процедурой. Плата должна покрывать только затраты, связанные с потреблением тепла для общего имущества. До внесения изменений в законодательство, расчет платы за отопление должен основываться на методических рекомендациях по определению объема тепла, потребляемого для общих нужд здания, которые должны быть утверждены Минстрой России в кратчайшие сроки.

В результате, жильцы, которые установили индивидуальные источники тепловой энергии в своих квартирах, при соблюдении необходимой процедуры переоборудования системы отопления и получении соответствующего разрешения от органов, не обязаны оплачивать стоимость коммунальной услуги по центральному отоплению для отапливаемых ими помещений. Однако, им необходимо рассчитываться за отопление общедомовых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации разрешил давние споры между гражданами и организациями, которые обеспечивают ресурсами. Но нужно учитывать, что для пересмотра судебных решений, которые не были выполнены полностью или частично, необходимо получить согласие заинтересованных сторон, а суд должен установить основания для пересмотра решения на основании заявления гражданина.

Советы и юридическая помощь при переходе на электрическое отопление в многоквартирном доме

Как мне достичь перехода на электрическое отопление квартиры в многоквартирном доме, если администрация города не предоставляет ссылок на нормативные акты, УК отказывается отрезать квартиру от центрального отопления, не указано, какой закон я нарушаю и стоит ли идти в суд или это просто потеря времени?

Ответы юристов (1)

Ответов: 2467 Рейтинг: 3.62

Для получения ответа на данный вопрос необходимо внимательно изучить соответствующие законодательные акты Российской Федерации и локальные нормативные акты города, в котором расположена жилая квартира. Кроме того, следует обратить внимание на условия, установленные в договоре с управляющей компанией.

Если управляющая компания отказывается отсоединить квартиру от центрального отопления без законной основы, возможно подать иск в суд с требованием о вынужденном прекращении предоставления услуг отопления и переходе на индивидуальное отопление. Тем не менее, перед тем, как обратиться в суд, рекомендуется проконсультироваться с юристом и оценить шансы на успех в данном деле.

Ответов: 2467 Рейтинг: 3.62

Для того чтобы решить данный вопрос, необходимо будет подготовить следующие документы: 1. Заявление на перевод квартиры на индивидуальное электрическое отопление; 2. Договор с электроэнергетической компанией на предоставление услуг по электроснабжению для отопления квартиры; 3. Копию свидетельства о праве собственности на жилую площадь; 4. Разъяснительную записку, в которой будет указаны причины перехода на электрическое отопление квартиры; 5. Рекомендации от квалифицированных специалистов о переходе на электрическое отопление.

СтОит отметить, что суд может обратиться к городской администрации для получения справки о законности перевода квартиры на индивидуальное электрическое отопление. Тем не менее, если все документы будут собраны и оформлены должным образом, то вероятность того, что суд вынесет решение в пользу заявителя, будет выше.

Ответов: 2467 Рейтинг: 3.62

Здесь представлены статьи, которые могут быть полезными для решения данного вопроса:

• Федеральный закон от 21.07.2014 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»
• Жилищный кодекс РФ
• Гражданский кодекс РФ
• Кодекс административного судопроизводства РФ
• Закон РФ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»

Бесплатная консультация доступна через горячую линию. Звоните!

Получите онлайн консультацию от юриста. Задайте свой вопрос прямо сейчас, и он будет виден сотням профессионалов из разных регионов России. Вам будет дан первый ответ уже через 15 минут! Мы предоставляем юридическую помощь как бесплатно, так и платно.

Услуги юристов

Наши услуги могут вам пригодиться, если:

• вы хотите взыскать несправедливые или слишком суровые действия;
• у вас нет знаний о том, как восстановить свои права;
• вам срочно нужна помощь.
• Получите профессиональную консультацию у опытного юриста;
• Получите грамотное юридическое сопровождение в процессе сбора необходимой документации;
• Получите профессиональную поддержку в ходе разбирательства.

Если у вас возникла такая ситуация, наш специалист поможет: