«Текстерра» — это издательство, руководимое Еленой Лукашиной.
Что вообще происходит
В Российской законодательной сфере существует термин «организатор информационного обмена». Таким образом обозначаются все онлайн-сервисы, предоставляющие пользователям возможность обмениваться сообщениями и файлами через сеть интернет. В общем, сюда можно отнести все интернет-форумы, файлообменники, мессенджеры, хостинги, платформы для блогов и социальные сети.
Да, если на сайте имеется собственная форма для оставления комментариев, то он также подпадает под действие данного закона. Однако на практике Роскомнадзор не в состоянии следить за всеми мелкими сайтами, поэтому в настоящее время в реестре находится всего лишь 98 организаций.
У проводителя есть лишь две задачи: хранить на российских серверах все файлы и сообщения в течение полугода, а также передавать их вместе с шифровальными ключами государственным органам при проведении расследования.
Telegram, несомненно, соответствует определению организатора распространения информации. В прошлом году его включили в реестр, и теперь возникли сложности: ФСБ потребовала предоставить ключи шифрования, но Telegram отказался.
Это стратегический ход мессенджера, который направлен на обеспечение коммерческого успеха. Он заверяет своих пользователей в том, что только получатель сможет прочитать их сообщения, и никто другой, включая государственные органы. Именно фанатическое внимание к безопасности и защите пользователей позволило Telegram выделяться среди остальных мессенджеров.
Судебный процесс уже продолжается полгода, и все судебные инстанции отклоняют иски, поданные Telegram, подтверждая его обязанность передать информацию ФСБ. Верховный суд, как последняя судебная инстанция в России, также признал правоту государства 20 марта. В то же время, Роскомнадзор предупредил мессенджер о начале процедуры блокировки и предоставил срок в 15 дней для выполнения требований.
Что будет дальше
Вчера Павел Дуров, основатель социальной сети «ВКонтакте», поделился своими мыслями, разместив их на своей странице в популярной социальной сети «Твиттер».
Есть все основания полагать, что глава созданного мессенджера намерен устоять до самого конца.
Подразумевает ли это, что заблокировка Telegram произойдет через 14 дней? Отрицательно.
Если даже ситуация разовьется наихудшим образом, у нас все равно остается больше времени. Когда отведенный срок истечет, Роскомнадзор обратится в суд с требованием о блокировке Telegram. Этот процесс займет некоторое время. После завершения, вероятно, мессенджер подаст апелляцию. Ее рассмотрение, вновь, потребует некоторого времени. Затем Роскомнадзор отправит второе уведомление, и только после этого начнется процесс блокировки.
Сколько времени прошло? Разумеется, уже прошло более месяца. Нам действительно нечем вас утешить больше.
Что теперь делать
В то время как Telegram и Федеральная служба безопасности разбираются в своих отношениях, главное для владельцев каналов – быть готовыми к самому неблагоприятному сценарию и не потерять свой контент, аудиторию и платформу для публикаций.
Варианты использования вместо Telegram и Telegraph
На самом деле, доля использования Telegram в России незначительна. Согласно информации, опубликованной в газете «Известия», только 19% жителей России предпочитают этот мессенджер. В то же время, WhatsApp и Viber пользуются гораздо большей популярностью, соответственно 56% и 36% жителей России предпочитают их.
У Viber также имеется функция создания открытых каналов. К сожалению, она ограничена использованием только крупными брендами и компаниями. Для получения более подробной информации о публичных каналах в Viber, просмотрите официальный веб-сайт компании.
Представленные общедоступные каналы могут быть использованы среди ICQ и мессенджера TamTam, однако количество пользователей в них крайне незначительно, что делает их использование не рекомендуемым.
Предлагается использовать цепочки сообщений в социальной сети «ВКонтакте» в качестве альтернативы мессенджеру Telegram, так как такой подход предлагает более широкий функционал и большую аудиторию.
Что делать с аудиторией
Однако это представляет серьезную сложность: в мессенджере Telegram невозможно лично оповестить каждого подписчика о вашем переходе на другую платформу.
Если вы планируете использовать рекомендации, которые я предлагаю, и перейти на другую платформу, не забудьте несколько раз сообщить об этом вашей аудитории и предоставить им ссылку на новый канал.
В такой обстановке нет возможности предпринять что-либо ещё.
Обновление от 13.04.2018
Решение о запрете доступа к Telegram было принято Таганским мировым судом Москвы.
Мессенджер и его история
Telegram — это бесплатная платформа, позволяющая обмениваться сообщениями между пользователями через интернет. Это приложение доступно для большинства операционных систем, установленных на мобильные устройства и компьютеры. Оно предоставляет возможность отправлять и получать текстовые сообщения, изображения, аудио- и видеофайлы, а также другие типы файлов. В Telegram можно проводить онлайн-конференции и вещать в тематических каналах. Также доступны аудио- и видеозвонки. Важной особенностью Telegram являются секретные чаты, которые обеспечивают передачу зашифрованной информации напрямую между отправителем и получателем, без участия посредников.
14 августа 2013 года Павел Дуров, основатель известной в России социальной сети «ВКонтакте», вместе со своим братом Николаем создал Telegram — новый мессенджер.
Telegram был задуман Павлом Дуровым с учетом глобальной аудитории, в отличие от «ВКонтакте», который изначально ориентировался только на российский рынок.
По информации, полученной от Telegram в апреле 2020 года, количество активных пользователей составляет около 400 миллионов человек, из которых примерно 30 миллионов находятся в России. В соответствии с исследованием аналитической компании Mediascope, Telegram занимает третье место среди наиболее популярных мессенджеров в России, имея долю рынка в 16,8%, уступая только WhatsApp и Viber.
В текущий момент Telegram полностью заблокирован лишь в Китайской Народной Республике. В отдельных случаях, частичная блокировка также применяется в Иране и Индии.
Дело о непредоставлении ключей шифрования
В публикации от 27 сентября 2017 года, Павел Дуров огласил информацию о том, что Telegram получил уведомление от Федеральной службы безопасности России, в котором был представлен запрос на предоставление ключей шифрования для расшифровки переписки пользователей.
Оказалось, что данный запрос относился к террористическому инциденту, произошедшему в метро Петербурга 3 апреля 2017 года, в результате которого погибли 15 человек. Telegram был обязан предоставить ключи для расшифровки в соответствии с федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года.
Telegram не предоставил ключи спецслужбам по запросу. 31 августа 2017 года Федеральная служба безопасности направила уведомление в руководство этого мессенджера о составлении протокола в связи с административным нарушением (согласно части 2.1 статьи 13.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
16-го октября 2017 года Московский судебный район Мещанского района принял решение о штрафе в размере 800 тыс. рублей в отношении Telegram за нарушение административного права, связанного с отказом предоставить ФСБ ключи для расшифровки сообщений пользователей. 12-го декабря 2017 года Мещанский суд отклонил апелляцию, поданную Telegram, по решению мирового судьи. В мае 2018 года 36 пользователей Telegram внесли коллективную апелляцию в Мосгорсуд, оспаривая решение Мещанского суда. Истцы заявили, что требования ФСБ нарушают их права. Однако 2-го ноября 2018 года Мосгорсуд отказал в удовлетворении этой жалобы.
Ответный иск Telegram к ФСБ
В конце 2017 года представители юридического департамента Telegram обратились в Верховный суд Российской Федерации с запросом о признании недействительным приказа ФСБ, который был выдан 16 июля 2016 года. Этот приказ устанавливал процедуру предоставления спецслужбам ключей для расшифровки сообщений пользователей. В руководстве компании считали, что ФСБ не имела права выдавать такой приказ, так как он противоречил закону о необходимости судебного решения для доступа к личной переписке граждан. Верховный суд отклонил иск Telegram 20 марта 2018 года и дал компании 15 дней на передачу ключей ФСБ. В тот же день Роскомнадзор уведомил Telegram о нарушении закона «Об информации…» и требовал прекратить действия, несоответствующие законодательству.
8 мая адвокаты социального мессенджера Telegram подали заявление в апелляционную инстанцию Верховного суда Российской Федерации. Однако, 9 августа 2018 года их просьба была отклонена и оставлена без рассмотрения.
Иск Роскомнадзора о блокировке
Юрист, представляющий интересы Telegram, Павел Чиков, заявил ТАСС 2 апреля 2018 года, что мессенджер отправил уведомление Роскомнадзору о невозможности предоставить ФСБ ключи для расшифровки сообщений. Чиков отметил, что компания не контролирует сообщения, передаваемые через секретные чаты, так как они не проходят через ее серверы. 6 апреля 2018 года Роскомнадзор подал иск в Таганский суд Москвы, требуя блокировки Telegram за непредоставление ключей ФСБ в установленный срок. 13 апреля 2018 года суд удовлетворил иск и приказал Telegram обеспечить возможность предоставления ключей шифрования. В ответ на это, 11 мая 2018 года, юристы мессенджера подали апелляцию в Мосгорсуд, но она была отклонена 14 июня.
Заявления о необходимости разблокировки
Вопреки блокировке Telegram в России, он продолжал функционировать для большинства пользователей. Для этого они применяли различные способы обхода блокировок или не полагались на них. В октябре 2019 года Дмитрий Песков, специальный представитель президента РФ по цифровому развитию, подчеркнул, что Telegram хоть и заблокирован в России, но не запрещен.
В апреле 2020 года законодатели Госдумы от партии «Справедливая Россия» Федот Тумусов и Дмитрий Ионин представили законопроект о разблокировке Telegram, основываясь на факте того, что данный мессенджер широко используется государственными органами для распространения официальной информации о коронавирусе. В частности, в Telegram активно используются каналы оперативного штаба Москвы по ситуации с коронавирусом и Министерства связи и массовых коммуникаций, которые помогают вернуть граждан России из-за границы.
В сообщении, опубликованном Павлом Дуровым в его канале 4 июня, было отмечено, что, если мессенджер Telegram станет доступным для всех пользователей в России, это позволит улучшить комфортность использования сервиса для 30 миллионов человек. Он также подчеркнул, что такая разблокировка может оказать положительное влияние на развитие инноваций и национальную безопасность страны. Кроме того, Павел Дуров подчеркнул, что Telegram активно борется с пропагандой насилия и террористической угрозой.
Почему Роскомнадзор хочет заблокировать Telegram и чем это грозит
В середине мая несколько Телеграм-каналов опубликовали информацию о возможной блокировке Telegram в России. Скоро эти слухи были подтверждены: Роскомнадзор требовал, чтобы команда мессенджера предоставила данные для включения их в реестр организаторов информационного распространения. Эти данные включали в себя страну, где была зарегистрирована компания, юридический адрес, доменное имя, описание функций, а также почтовый и электронный адреса компании и хостинг-провайдера.
Ответ на официальные письма Роскомнадзора от команды Telegram остался безвозвратно неотвеченным. В настоящий день (23 июня) главный руководитель этого ведомства, Александр Жаров, сообщил о том, что команда мессенджера превысила установленные сроки для принятия решения.
Жаров обратился к команде Telegram и Павлу Дурову, призывая их соблюдать законы России. Ответственность лежит на них.
По словам госслужащего, в случае невыполнения требований государственного органа, мессенджер Telegram следовало заблокировать в территории Российской Федерации.
ЗАЧЕМ РОСКОМНАДЗОРУ ДАННЫЕ TELEGRAM?
Для того чтобы соответствовать требованиям законов «о персональных данных» и «пакета Яровой», команда Telegram обязана перенести свои серверы на территорию России и хранить на них информацию о своих пользователях, их чатах и сообщениях. Также начиная с июля следующего года, будут храниться сами сообщения и записи звонков, а также все файлы, отправляемые через мессенджер.
Кроме того, сервис обязан будет передать данную информацию сотрудникам правоохранительных органов, в случае получения соответствующего запроса.
КАКОВА ПОЗИЦИЯ ПАВЛА ДУРОВА?
На своей страничке в социальной сети «Вконтакте» бизнесмен опубликовал заявление, которое содержало удивительную информацию: в России не рассматривается вопрос о блокировке американских Whatsapp или Facebook, которые признаны экстремистскими и запрещены в стране, в то время как активно обсуждается возможность блокировки нейтральной по отношению к России платформы Telegram.
Когда Telegram подвергается блокировке, все общения российских госслужащих, их связь с друзьями и родственниками и остальная конфиденциальная информация будут переданы в управляемые Америкой облачные хранилища Apple iCloud/Google Drive », – отметил предприниматель.
В действительности, помимо Whatsapp и Facebook Messenger, которые были признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации, Viber не был включен в этот обсуждаемый список. Из данных предоставленных «Вымпелкомом», 68,7% россиян пользуются Whatsapp, 45,7% — Viber, а только 7,5% предпочитают Telegram.
Сразу после публикации Дурова в социальной сети «Вконтакте», глава Роскомнадзора Александр Жаров дал ему ответ. По его мнению, Дуров проявляет нейтралитет к террористам и преступникам, которые пользуются его мессенджером, и абсолютно не обращает внимание на безопасность обычных пользователей Telegram.
КОГДА К TELEGRAM ПОЯВИЛИСЬ ПРЕТЕНЗИИ?
Команде Telegram не впервой сталкиваться с критикой со стороны разных государств. В октябре 2015 года британская полиция задержала двух молодых людей, которые готовились к совершению теракта. Вскоре выяснилось, что они обсуждали все детали организации в секретном чате в Telegram. Правительство Великобритании подняло вопрос о возможном запрете шифрования данных в переписке.
Месяц спустя после ужасных событий в Париже, город все еще оправлялся от терактов. Французские специальные службы, работая не покладая рук, быстро раскрыли важную деталь — террористы использовали мессенджер, созданный Павлом Дуровым, для своих коммуникаций. Это обнаружение стало прорывом в расследовании. И что удивительно, уже на следующее утро после нападений, в Telegram появилось обращение представителя запрещенной в России организации ИГИЛ. Получилось, что мессенджер служил не только для общения, но и для распространения экстремистской пропаганды.
В ходе упомянутых происшествий Дуров предоставил эксклюзивное интервью телеканалу CNN, в котором заявил: «В случае, если бы у преступников не было возможности использовать Telegram, они бы обнаружили другую платформу для общения».
Как «ссорились» с Павлом Дуровым
Павел Дуров, создатель популярной в России социальной сети «ВКонтакте», продал свою долю акций в 2014 году и ушел из компании из-за корпоративного конфликта с фондом UCP. Впоследствии он начал работать над новым проектом за пределами России — мессенджером Telegram в США. В интервью TechCrunch весной 2014 года Дуров заявил, что покинул Россию и не намерен возвращаться, хотя не указал конкретное место. Позднее стало известно, что он получил гражданство Федерации Сент-Китс и Невис, проживал в Финляндии, а затем переехал в Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Летом 2017 года начался новый конфликт с российскими силовиками: ФСБ потребовала от Telegram предоставить ключи шифрования для доступа к переписке пользователей. Мессенджер отказался от этого требования, и весной 2018 года был заблокирован по судебному решению. Несмотря на запрет, пользователи по-прежнему могут использовать мессенджер благодаря VPN и прокси-серверам. В 2019 году, спустя год после блокировки, Telegram остался одним из самых популярных мессенджеров в России с 30 миллионами зарегистрированных пользователей (общее число пользователей мессенджера составляет 400 миллионов). Дуров отметил, что разблокировка мессенджера на территории России может положительно повлиять на инновационное развитие и национальную безопасность страны.
Почему стала возможна разблокировка
Собеседник РБК затруднился ответить на вопрос о том, окончен ли конфликт Дурова с силовым блоком. Он отметил, что Дуров является «нашим» человеком в некотором смысле и с ним можно находить общий язык. Он считает, что это лучше, чем использование WhatsApp, который принадлежит Facebook.
В начале мая основатель популярных социальных сетей «ВКонтакте» и Telegram высказал свое мнение о способе жизни и работы в Соединенных Штатах Америки, вызвав неодобрение публики. А в середине мая он объявил о прекращении проекта TON и выразил свою критику американской системы. Он подчеркнул, что США имеют возможность использовать свое влияние на мировую финансовую систему, чтобы закрыть банки и счета в любой точке планеты. Кроме того, они могут воспользоваться своим контролем над компаниями Apple и Google, чтобы удалить приложения из App Store и Google Play. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что другие страны не обладают полной независимостью в вопросах, связанных с разрешением того или иного деятельности на своей территории. К сожалению, 96% населения мира, проживающего в различных странах, зависят от решений, принимаемых 4% населения, проживающего в США. Таковы слова основателя Telegram.
Как депутаты предлагали разблокировать мессенджер
Участники беседы на встрече обсуждали способы разблокировки мессенджера Telegram. В октябре 2018 года Московский городской суд отказался рассматривать кассационную жалобу со стороны представителя компании Telegram Messenger LLP на решение Таганского районного суда Москвы, которое стало основанием для блокировки мессенджера, и апелляционной инстанции. «Так как дело относится к 2018 году, все сроки для дальнейшего обжалования уже истекли», — заметил Дмитрий Клеточкин, партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры». — «Теоретически возможен пересмотр дела на основе новых обстоятельств, но я не могу представить, какие бы это обстоятельства могли быть». 15 июня депутаты от «Справедливой России» Федот Тумусов, Дмитрий Ионин и Александр Терентьев представили законопроект о разблокировке Telegram в Государственную Думу. Авторы законопроекта предложили внести изменения в законы «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и «О связи», согласно которым операторы связи не должны блокировать доступ к организаторам распространения информации, включая мессенджеры, которые представляют «официальный сервис для государственных органов и их должностных лиц для распространения и получения информации о текущей ситуации». Перечень таких организаторов должен будет утверждаться правительством.
Тем не менее, согласно информации, полученной от источника, близкого к правительству, авторы представленного в Государственную Думу законопроекта в действительности создали лишь шумиху вокруг данной проблемы, поскольку предложенные поправки окажутся недостаточными для разблокировки Telegram. Возможность отмены блокировки Telegram существует лишь при изменении законодательства, касающегося обязательного распространения информации (ОРИ). Хотя изменение требований к ОРИ в отношении Telegram не планируется, поскольку в таком случае все мессенджеры полностью освободятся от ответственности, как пояснил источник РБК.
Кто такие ОРИ
Организациями связи, включая электронную почту, мессенджеры и другие интернет-платформы, предоставляющие возможность обмена контентом, относятся к категории ОРИ. В случае запроса ФСБ, такие сервисы обязаны сообщить информацию о себе в специальный реестр Роскомнадзора. Реестр ОРИ включает в себя такие сервисы, как «Сбербанк Онлайн», «Яндекс.Почта» и «ВКонтакте». Однако, иностранные сервисы, такие как Facebook, Instagram, Twitter и Gmail, отсутствуют в нем. С начала октября 2018 года вступили в силу положения закона Яровой, согласно которым ОРИ обязаны хранить переписку, голосовые записи, изображения и видео, передаваемые пользователями, на серверах, расположенных в России, в течение шести месяцев. Компании, входящие в ОРИ, должны предоставлять правоохранительным органам доступ к этим данным по требованию ФСБ, а также передавать им ключи шифрования для расшифровки пользовательских сообщений.
Источник, связанный с ФСБ, ранее подтвердил, что требования силовых ведомств к Telegram остаются в силе: до тех пор, пока мессенджер не начнет соответствовать российскому законодательству и сотрудничать с ФСБ, обвинения против него не будут отменены. После появления сообщения Роскомнадзора о разблокировке «Интерфакс» с ссылкой на источник в органах государственной власти, стало известно, что Telegram не предоставил ключи шифрования властям России, но они продолжают сотрудничать в рамках конкретных запросов о терроризме.